一、忆昨天——重庆水泥供给需求基本平衡

    2008年，重庆水泥企业153家，产能4000万吨（新型干法产能1960万吨），水泥产量3320万吨（产能利用率83%），水泥销售量3254万吨（产销率为98%）

    二、看今朝——重庆水泥过度投资产能过剩

    1、从政府投资主管部门核准生产线、项目投资及生产规模看：07、08、09年分别核准生产线12条、16条、6条共34条，总投资171亿元；建设规模：年新增水泥熟料能力4165万吨、年新增水泥产能5400万吨；

    2、从企业愿景与政府投资主管部门（立项）拟建生产线看：

    共14条、总投资78亿元；新增水泥产能2580万吨；

    3、从核准（含拟建）生产线建成的可能性分析看：

    ①2009年可建成投产生产线10条，新增水泥产能1300万吨；

    ②2010年可建成投产生产线15条，新增水泥产能2800万吨；

    ③2011年～2012年至少可建成生产线8条，新增水泥产能1500万吨。

    至2012年，重庆至少将新增水泥产能5600万吨。

    4、从市场供给和需求形势分析看：

    到2012年重庆市本地水泥供给能力为：

    5600万吨（新增）＋4000万吨（2008年）－1000万吨（淘汰）＝8600万吨

    根据重庆市场经济发展水平和投资预测水泥需求量：2009年～2012年，年均水泥消费量4300万吨左右，其中2012年仅为5400万吨左右（产能利用率仅为62.8%），重庆市本地水泥产能严重过剩，市场消化不良无悬念。

    5、从生产要素供给市场看：

    到2012年，若产能利用率达85%，年产7310万吨水泥需耗（发热量5500大卡/kg）：优质低硫煤810万吨、电68.5亿kwh和各种掺和材2200万吨，即相当于2008年全市原煤产量、发电量的25%、17.6%以及超过全市工业固体废渣利用量（1800万吨）的22.22%。为此：可以预言，生产要素难以支撑水泥生产需求。

    三、观四川——包围重庆发展水泥热火朝天

    川渝一家人唇齿相依，山水相连无力改变。重庆市（除大库区外）与四川省都有集大城市、大农村、大山区和民族地区于一体的特点，物流成本高、成渝经济区水泥市场相对封闭独立。在重庆市争先恐后建新线之际，与重庆市紧密相联的四川省有关地市包围重庆发展新型干法热火朝天。特别是成都、峨眉、乐山、内江、广安、达州、绵阳、德阳等市成了新型干法水泥发展的集群地区。而每个地区水泥产能都在1500万吨以上。经过调研，成都市已投产水泥规模620万吨，在建线规模270万吨，拟建线规模1070万吨；绵阳市已投产水泥规模70万吨，在建线规模520万吨，拟建线规模760万吨；广安市已投产水泥规模460万吨，在建线规模220万吨，拟建线规模730万吨；达州市已投产水泥规模180万吨，在建线规模420万吨，拟建线规模400万吨。仅上述4地区水泥生产线如果都建成投产，水泥产量将突破5700万吨以上，如此多的水泥销往哪里？共同的目标：就是要挤占重庆水泥销售的传统市场800万吨左右（南充、遂宁、开江、成都、德阳、绵阳）；强占重庆水泥销售的本地市场700万吨左右（主城区、涪陵、武隆、梁平、垫江、永川、荣昌、大足等）。同时，从2004年起，湖北、安徽的华新、海螺水泥已沿长江而上，直入重庆山峡库区，2008年已进入主城区，可以预言：重庆水泥要沿江而下，难于上青天。

    综上所述，我们认为到2012年：重庆常住人口2900万左右，而水泥供给能力超过1亿吨，水泥产能严重过剩无任何悬念。

    四、话建议——重庆水泥抑制过剩刻不容缓

    1、统一认识，重庆三年内应停止核准水泥扩能项目。天下第一难事难在统一认识。重庆市内从上到下都要认清重庆水泥面临形势。水泥既是投资拉动的消费产品，又是资源、能源消耗型、区域消费型，运输受限的短腿产品。在重庆要杜绝多头核准水泥项目，三年内重庆应停止核准水泥扩能项目；

    2、坚决执行国发[2009]38号文件不动摇。对2009年9月30日前尚未开工的水泥项目一律暂停建设；对在建项目进行一次清理；

    3、大型企业应承担社会责任，要为等量淘汰落后产能做贡献。坚决做到不新铺摊子，坚定地走收购、重组、联合之路；

    4、对已核准（含立项）的水泥项目进行一次清理。做到心中有数，便于分类指导和决策；

    5、坚决执行上大压小政策和维护社会公平，加强淘汰落后产能。凡是已建新线的水泥企业，投产后应一律拆除销毁本企业的落后产能设施。

    6、维护社会公平和正义。市质监局应加强对无证水泥企业和粉磨站进行严肃查处。

    7、坚决落实问责制。9月30日后，凡先核准项目而后补办各项手续的相关人员，由监察部门负责追究相关人员的责任并严肃处理。

    8、充分发挥行业协会的作用。行业协会是市场经济的产物，要充分发挥联系政府和企业的纽带作用，政府职能部门必须给协会以“知情权”、“参与权”和“话语权”。政府职能部门：对行业协会反映的行业问题和企业诉求，政府有关部门必须认真回复；在制订行业规划、政策前，必须邀请行业协会参与；核准水泥项目前，必须请行业协会提出书面意见；在新建线竣工验收时，必须邀请行业协会专家参加；在产业信息发布前，必须请行业协会提供有关书面信息；在水泥项目发展循环经济，节能评估、资源综合利用、城市淤泥处置、余热发电、融资贷款、发行债券、环评、规划、许可证发放等必须邀请行业协会参与。从而，使重庆水泥转“危”为“机”，有效拟制水泥行业产能过剩和重复建设，引导水泥行业健康发展，促进结构调整和发展方式转变。