国家发展和改革委员会能源所戴彦德所长,围绕我国的能源供需形势、“十一五”节能减排目标与对策、社会发展面临的能源问题与挑战等一系列宏观问题,与与会代表展开了讨论。
关于我国的能源供需形势,戴所长指出,我国经济的高速增长高度依赖于资源要素的投入,加剧了资源供应、环境保护的压力,带来了一系列负面影响,代价是高额的,能源需求的增长远远超出了人们的预料。
就我国的宏观经济形势的分析,戴所长提出了以下的观点:
1)经济持续快速增长,GDP增速连续超过10%,08年开始回落;
2)连续七年投资保持高位增长、对外依赖程度高;
3)进出口贸易增速回落,贸易顺差很大;
4)全年居民消费物价指数高达5.9%,创近年新高。
如此的宏观经济形势,内外需求的加大,使得我国自“十五”以来高耗能产品超常速增长,由此带来低效能、高污染等一系列问题,如环污染加剧、对资源的破坏性掠夺性开采等,严重影响整个社会的发展。
为解决上述问题、实现20%的节能目标,中央、地方政府根据各自的实际情况,因地制宜,采取了不同的应对策略:
1)加强节能的组织结构和能力建设,如成立节能减排领导小组、地方成立节能办公室、设立节能监察中心等;
2)制定出台节能的法律和法规,如《节约能源法》;
3)中央地方政府大幅增加财政预算,激励节能,
4)组织实施重大的节能活动,强化产业界的节能意识等。