今年上半年“双控”目标完成情况出炉后，各地更加快了步伐推进能耗“双控”举措，近期，浙江、江苏、云南等多地能耗“双控”趋严，纺织、钢铁等行业企业出现限产停产现象。9月23日，一些上市公司就拉闸限电、停工停产等影响回复投资者提问。碳中和进程在新旧产业的拉扯中表现出阵痛，在专家看来，政策要充分考虑到对市场的影响，企业也需要推动自身转型发展。

产业转型的阵痛

对于高能耗企业大量限电停产的现象，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对北京商报记者表示，“一些企业限电，有的是由于电力供应不足，电力需求比较高，有的与‘双控’指标有关，因为到年底了，会有这个考虑”。

“从宏观大环境来说，国家的碳中和、碳达峰政策正在对能耗企业进行一定的规范，推动市场转型。可以说‘双控’政策从严是市场发展的一个必然结果。各地推出的一些限电限产政策，是各地政府根据情况来进行市场调控的一个组成部分，是一种政策导向的行为。”盘古智库高级研究员江瀚也对记者表示。

去年9月22日，我国正式向联合国大会宣布，努力在2050年实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前达到排放峰值。目前，距离立下这一目标刚好一周年。

国家发改委8月曾印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，在能耗强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，被列为红色的一级预警；在能源消费总量控制方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省（区）被列为红色的一级预警。

对此，国家发改委要求，能耗强度不降反升的9省（区），对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗“双控”目标特别是能耗强度降低目标任务。9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，进一步要求完善能耗双控指标管理。

在一系列政策要求下，各地措施也在加码。例如云南省近日也下发了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》。对此，天原集团发布公告称，公司在云南区域内的电石基地阶段性停产，如果政策持续执行，将导致公司电石产量减少约2.5万吨/月。

江瀚表示，相关政策对于企业来说可能会造成一定影响，这种影响是产业转型过程中的阵痛，也是企业要推动自身发展或转型必要的过程。对于政府来说，在限制两高或制定环保目标时，如何确保正常生产有序进行，不让市场受到过度影响，是政府进行顶层设计时必须解决的问题，各地目前也都在探索过程中。

钢铁、水泥等原材料产能大降

在近期各地“双控”措施趋严的影响下，塑料、钢铁、水泥等原材料产能也大大降低，有分析认为，原材料领域将进一步掀起涨价潮。

在印染行业，浙江和江苏是全国主要印染企业聚集区，苏州吴江地区印染企业从9月19日-10月1日停产，也将对全国印染产能造成影响。

在正式停产前的9月15日，浙江省桐乡市毛衫染整商会就发布了《关于调整绞纱染色加工费的函》，要求印染加工费统一上调500元/吨；9月17日，江苏省常熟市印染商会发布《染费调整通知函》，要求会员企业从10月1日起统一上调印染费不低于1000元/吨。

在钢材领域，我的钢铁网调研指出，近期浙江多数钢厂都收到了减产通知并计划逐步落实减产，建筑钢材、板卷、优钢等各产品产量都受到不同程度影响，主要还是集中在建筑钢材。9月18日，国内建筑钢材价格普遍上涨，板材市场窄幅震荡；随着各地限产持续升温，建材市场看涨情绪依然浓厚，部分区域涨幅达到90-150元/吨。9月18日当天，国内7家钢厂上调建筑钢材出厂价30-150元/吨。

“‘双控’要求导致一定程度的原材料市场涨价，其实也是比较正常的现象。关键在于如何能够让涨价对市场的影响不那么明显，真正实现生产供应之间的均衡。”江瀚说。

林伯强也指出，“双控”对上游的一些企业会造成影响，使它们产出减少，这个趋势政府应该会考虑，如果把产量控制太紧，需求不变的话，那么价格会上行。今年也比较特殊，由于去年疫情影响，今年能源电力需求反弹比较高，也可以说是一个特殊的年份。应对“双控”目标，企业应该提前做好准备，政府应该考虑相关政策对企业的影响。