晋工信节能字〔2019〕52号

 

各市工信局、有关单位：

 

    为加快构建绿色制造体系，全面推行绿色制造，实施绿色制造工程，提高工业制造业节能与资源综合利用水平，促进清洁生产，加快工业绿色转型发展，特制定山西省绿色制造2019年行动计划。

 

 

    贯彻落实省委经济工作会议、省“两会”及全省工业和信息化工作会议精神，以生态文明建设为统领，强化绿色发展理念，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以制造业绿色改造升级为重点，以示范试点和重点项目建设为抓手，加大政策支持力度，加快构建绿色制造体系，培育发展绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。推动工业节能与大宗工业固废综合利用，壮大资源综合利用产业，实现工业高效清洁低碳循环和可持续发展。

 

 

    2019年，全省大宗工业固废综合利用率68%，利用量1.2亿吨以上。推进65个绿色制造工程重点项目建设，在全省选择30余个企业、10个工业产业集聚区开展绿色工厂和绿色园区创建活动，培育20余个绿色设计产品，力争培养2-3户企业入选国家级绿色工厂，1-2个产品入选国家绿色设计产品。争取国家绿色制造系统集成项目支持，加大绿色技术改造力度，完善绿色制造体系，全省工业绿色化程度稳步提高。

 

 

    (一)推进绿色制造体系建设

 

    1. 创建绿色工厂。按照工信部颁发的《绿色工厂评价要求》、行业标准和环保要求，选择20余个工艺技术装备先进、产品市场较好、基础工作扎实的企业，开展绿色工厂创建活动，推进企业用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，积极组织符合条件的企业申报国家级绿色工厂。推进已列入工信部绿色工厂名单的太钢、广灵金隅、朔州润臻、盛世富源、晋西车轴、鸿富晋、山西华翔等7家企业继续完善工艺技术路线和布局，研发绿色产品，实施绿色供应链管理，加大低碳节能改造，推进生产过程自动化、智能化，加大废弃物资源综合利用。

 

    2. 培育绿色设计产品。根据生态设计产品评价规范国家标准和全国工业绿色产品推进联盟发布的绿色设计产品评价技术规范系列团体标准，规范与培育一批绿色设计产品。组织我省企业生产的可降解塑料、铁精矿、家用洗涤剂、卫生陶瓷、厨房厨具用不锈钢、杀虫剂、电动洗衣机、水性建筑涂料、汽车、汽车轮胎、烧结钕铁硼永磁材料等产品，开展国家级绿色设计产品申报。推进企业利用互联网技术，建立健全产品溯源系统，完善再生资源回收与处理体系，加大废弃产品的回收利用。根据我省现有产品现状以及国家绿色产品认定标准体系制定与执行情况，选定10余个产品开展省级绿色设计产品创建活动。

 

    3. 创建绿色园区。按照建设资源节约型、环境友好型产业园区的要求，在我省选择以产品制造或能源供给为主要功能的工业园区，开展绿色园区建设工作。推进园区完善产业链，提高资源能源利用效率，降低废弃物及污染物排放强度，强化资源环境总量控制，打造园区升级版。积极组织太原、大同、朔州等市选择本市绿色转型发展工作开展较好、符合工信部要求的省级以上工业园区，申报国家级绿色园区试点。推进山西综改示范区阳曲产业园区、太原经济技术开发区、太原不锈钢产业园区、大同开发区医药工业园区、大同塔山工业园、朔州市工业固废综合利用示范园区、怀仁县金沙滩陶瓷工业园等一批产业集聚区开展绿色园区创建活动。

 

    4. 打造绿色供应链。选择汽车、电子电器、通信及大型成套装备机械等行业中代表性强、影响力大、经营实力雄厚、绿色供应链管理基础好的核心制造企业，申报国家级绿色供应链试点示范。鼓励企业确立绿色供应链管理战略，实施绿色供应商管理，按照产品全生命周期理念，加强供应链上下游企业间的协调和协作，在采购、生产、销售、物流、使用等重点环节坚持绿色理念，提升资源利用效率，改善环境，实现链上企业绿色化。

 

    5. 推进绿色制造技术改造项目建设。结合大气、水、土壤污染防治要求，重点支持合资企业、高新技术企业、典型示范企业绿色改造重点项目建设，发挥重点项目示范引导作用，加快绿色制造先进适用技术推广应用。加大绿色制造推广重点项目支持力度，推进以提高能源原材料利用效率、减少污染物排放为重点的绿色制造项目建设，推动传统产业绿色化改造。推进企业实施以清洁生产为重点的节能减排绿色改造项目，推进资源综合利用项目建设，实现废弃物的资源化、再利用。加强协调服务，推进国家绿色制造系统集成立项项目建设，加强资金支持项目事中事后监管，引导企业以重大项目为载体，实现节能减排、绿色发展。

 

    6. 加快绿色制造服务体系建设。积极推进科研院所、研究服务机构等单位，按照绿色制造的有关标准要求，开展绿色制造体系第三方评价业务。鼓励省内现有技术实体，参与绿色制造标准创制、计量检测、信息化服务、评价咨询、技术创新等服务，加快专业化绿色服务队伍建设。鼓励列入工信部绿色评价机构名单的中科院山西煤化所、山西建材工业设计研究院开展绿色制造第三方评价，促进企业完善绿色工厂建设，开展绿色产品设计，加强绿色供应链管理。积极引导省内相关机构开展政策法规宣贯、示范案例宣传、绿色供应链平台搭建、评价工作平台、绿色金融服务等工作，支持省内科研院所、检测机构申报国家绿色制造第三方评价机构。鼓励省外有实力的中介机构参与省内绿色制造服务工作。

 

    (二)推进资源综合利用

 

    1. 发展资源综合利用龙头企业。推进冶炼渣、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用。鼓励排放固废大型工业企业重组资源综合利用中小企业，发展混合股权结构的资源综合利用企业，发展壮大综合利用产业规模。鼓励综合利用企业加大市场调研，围绕突破运距、提高档次、拓展运用范围，开发高端替代品和提质换代产品。重点推进中条山有色、太钢、潞安、晋煤、阳煤等大型企业发展资源综合利用产业，培育发展山西天元绿环、朔州润臻、晋能快刻、山投九州再生、大地华基等一批资源综合利用龙头企业。

 

    2. 加快资源综合利用重点项目建设。推广应用产业废弃物资源化利用关键技术与装备，实施资源综合利用重点项目推进发展战略，重点推进中条山有色金属尾矿综合利用项目、太钢不锈不锈钢产品结构升级改造配套水处理改造项目、漳电华旗新材料粉煤灰制填充料项目、太原丰业荣盛海绵城市建材产品项目、山西铁塔新能源动力电池梯次利用改造项目等资源综合利用重点项目建设，增强“三种意识”，对标一流企业、发达地区，主动担当作为，加大项目跟踪落实，做好服务和协调工作，发挥重点项目的示范引导作用，提升我省资源综合利用产业水平。

 

    3. 加快资源综合利用技术创新和推广应用。推广应用再制造、再生资源、产业废弃物资源化利用等重点领域关键技术与装备。推进山西铁塔加大退役动力电池梯次利用规模，力争2019年底，全省利用废旧动力电池的通信基站站点数量比2018年翻一番，推动汾西重工退役动力蓄电池分类再加工利用以及终极拆解资源化处理项目建设。严格准入要求，积极申报工信部废钢铁加工、建筑垃圾利用等再生资源准入。推广废水深度处理技术，推进工业废水处理回用。推广应用煤矸石制陶技术、煤矸石制耐火材料技术、粉煤灰制保温纤维、煤机装备再制造、废旧家电拆解回收利用等重点技术，加快科技成果转化，提高资源综合利用企业核心竞争力。

 

    4. 推进朔州工业固废综合利用基地建设。优化朔州市工业固废综合利用产业布局，支持朔州市发展新兴绿色产业，多措并举推进全国工业固废综合利用基地试点建设。以工业园区为载体，加大粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石综合利用三大产业的集聚集群建设，提高三大工业固废的综合利用水平和规模，加大大宗工业固废综合利用先进适用技术交流、推广和应用，发展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石材料和陶瓷、脱硫石膏制建材等产业产品，力争使朔州市大宗工业固废综合利用率达到66%。

 

    (三)推进工业能效提升与清洁生产

 

    1. 实施能效领跑者制度。根据国家安排部署，组织开展高耗能行业能效领跑者遴选工作，选择钢铁、化工、有色、水泥等高耗能行业，从单位产品能耗领先企业中遴选领跑者，鼓励全行业以能效领跑企业为目标开展能效对标活动，形成推动行业整体能效水平不断提升的长效机制。加快高效节能技术产品推广应用，开展国家工业节能技术及能效之星产品目录推荐工作，继续组织推荐一批国家鼓励发展的工业节能技术装备，重点征集各行业系统节能改造、余热余压回收利用、能源信息化管控等节能改造技术，以及电机、工业锅炉、变压器、风机等工业节能装备。推进依法节能，配合省能源局，做好工业领域节能专项监察相关工作。

 

    2. 推动传统行业清洁发展。结合大气、水、土壤污染防治要求，推进钢铁、焦化、铸造、建材、有色、化工等传统行业，加大以清洁生产为重点的提标改造力度，支持重点清洁化技术改造项目建设，提高能源原材料利用效率、减少污染物排放。贯彻落实省委、省政府以及生态环保部门污染防治攻坚战、蓝天碧水净土保卫战下达的工业和信息化领域环境保护任务要求，协调厅内有关处室做好错峰生产、传统行业清洁生产技术推广应用等环境保护工作。

 

 

    (一)坚持“走下去、走出去、走进去”。鼓励企业加快产品的升级换代，提高产品附加值，扩大产品运距，努力拓展省外市场。积极开展新产品推广宣传推介引资活动，实施“走出去、引进来”战略，把产品卖出去，把资金、技术、人才、项目引进来。各市各工业园区要提高服务意识，坚持“走下去、走进去”，要结合自身产业和区位特点、结合产品开发生产情况，通过召开推介会、发布会等形式，把我省的资源综合利用产品宣传出去，发挥各方力量参与我省资源综合利用。

 

    (二)加快推进绿色改造提升。推进绿色制造重点项目建设，各市工信局要积极协助项目单位，落实建设条件，加快重点项目建设，及时向省工信厅报送本市重点项目建设进度及投资完成情况。积极组织各市工信局申报工信部绿色制造专项和示范支持，对列入工信部绿色制造名单的绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链实施资金奖励。支持绿色工厂创建企业技术中心，打造绿色发展技术创新平台，解决绿色技术工艺“卡脖子”问题。加强对前期重点项目的跟踪管理，督促项目按时完工达产。

 

    (三)加大政策支持力度。各市工信局要提高创新、开放意识，组织抓好绿色制造试点过程中难点重点问题的协调解决，抓好绿色园区、绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链创建的服务指导，抓好绿色制造体系标准和服务队伍的建设工作。充分利用现有资金渠道，加大绿色制造相关专项支持力度。加强产融衔接，构建绿色金融体系，拓宽绿色制造融资渠道。要会同有关部门，完善推进机制，落实政策措施，强化工作责任，用硬措施完成硬任务，推进我省绿色制造体系建设。

 

    (四)加强社会监督。结合生态文明建设和环保督察要求，依法保障社会公众获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，完善公众参与程序，推动重点排污企业环境信息公开，接受社会监督。加大监督检查和抽查力度，通过社会监督强化政府监督，推进企业诚信体系建立，及时向社会公布违法者名单。注重新媒体和传统媒体使用，加大绿色制造和资源节约综合利用工作宣传，引导企业自觉开展绿色化改造。

 

 

山西省工业和信息化厅

2019年3月25日