企业是能源、原材料消耗和使用的主体，也是节约能源、节约资源的主体。面对“能考”，企业如何应答？在已经出台和即将出台的行政、审计、经济三大指挥棒综合作用下，作为政策作用对象的企业有何反应？日前，笔者走访了鹿泉东方鼎鑫水泥有限公司，获得了一份来自能耗大户的回答。

   签订“军令状”：到2010年底，节能4.93万吨标准煤。2006年度节能9300吨

      2006年7月6日———鹿泉东方鼎鑫水泥有限公司总工程师魏卫东忘不了这个特别的日子。

      就在当天，作为河北省重点耗能企业的鼎鑫公司，与省政府签下“军令状”。双方约定，鼎鑫公司到2010年底，实现节能4.93万吨标准煤的目标，其主要产品的单位产品综合能耗和万元工业增加值能耗实现逐年降低。省、市相关部门要积极支持企业建设节能技改项目。

      随后，鼎鑫公司则对自己提出了更高要求：5年节能5.73万吨标准煤。目标分解后，2006年度节能指标为9300吨。

      今年5月30日，鼎鑫拿出了“能考”成绩单：2006年，该公司单位产品综合能耗比2005年降低2.843千克/吨，综合电耗比2005年降低0.42千瓦时/吨。全年共节约标准煤11317.3吨，超额完成年度节能指标。

      “军令状是压力，更是动力。从前我们也注重节能，但没下过这么大力度，更没有具体的时间表。政府为我们加压后，公司把节能降耗工作提上了重要日程！”魏卫东说。

      投资1000万元对水泥粉磨进行改造，产量每小时提高了60吨，吨水泥节电5千瓦时，年节电达1800万千瓦时，直接经济效益达900万元；投资2000万元建设蓖冷机余热烘干矿渣技术改造项目，将窑尾预热器排出的约320摄氏度废气作为热源烘干生料和煤粉，年可节约标准煤5000吨……

      一年之中，鼎鑫公司大刀阔斧地进行了一系列节能技术改造。今年，公司有了新的目标：建设低温余热发电项目，利用生产过程中产生的热能发电，降低电耗。项目总投资约需1亿元，建成后，预计年可节电8372万千瓦时，创效益3448万元。

      “在水泥生产中，生产成本的2/3来自于煤耗和电耗。节能减排是企业生存发展的出路，对企业和社会来说，是双赢。”魏卫东说。

      行政指挥棒：日前，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，提出中国将加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》，把总量指标作为环评审批的前置性条件。

   能源审计：摸清能耗“家底”，挖掘节能潜力约6896.7万元，折合标准煤71860.3吨

      2006年，石家庄市有17家重点节能企业列入国家千家企业节能行动，鼎鑫是其中之一。

      节能降耗，首先必须搞清楚能源损耗的环节和工序，发现问题和节能空间，才能对症下药，拿出解决方案、提出改进措施。按照国家要求，石家庄市节能技术服务中心对鼎鑫公司开展能源审计，摸清能耗“家底”。

      在审计中，他们通过生产现场调查，查找出若干问题和漏洞，提出15项节能技改方案：

      利用合同、验收检验等手段，严格控制进厂原材料的水分，提高燃料燃烧效果，预计年可节约180万元；

      发现车间内部节电意识不强，建议加强管理，杜绝破碎机空转等现象，预计年可节约5万元；

      添加可燃性危险废弃物替代10%的原煤，实现工业可燃废弃物的综合利用，预计年创效益1800万元。

      ……

      通过能源审计，鼎鑫共挖掘节能潜力约6896.7万元，折合标准煤71860.3吨。

      如今，鼎鑫公司每年初都会对本年度将产生的能耗做一个全面预算，对能源损耗的每一个环节和工序进行核定，明确节能减排具体目标。

      翻看公司2005年-2007年的能耗预算表，我们可以看出总体上处于逐年下降的趋势。以一分公司为例，2005年度预算中，每吨熟料综合能耗为0.1361吨标准煤，每吨水泥综合能耗为0.1160吨标准煤。2006年，两项数据分别为0.1273吨和0.1140吨。今年，预算再次降至0.1265吨和0.1135吨。

      他们还把节能指标分解到车间、班组，进行量化考核，与职工经济利益直接挂钩。如果哪个车间超出节能指标，就要扣职工奖金，扣发金额为超出部分的30%；反之奖励30%。

      审计监督：1998年1月1日起施行的《节约能源法》要求，“重点用能单位应当按照国家有关规定定期报送能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、用能效率和节能效益分析、节能措施等内容。”

      今年6月提出的修改草案专设“重点用能单位节能”一节并明确规定，重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度能源利用状况报告。实施强制性能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。

   经济杠杆：引导企业节能减排，充分发挥财税手段的作用是关键

      今年，鼎鑫公司将3台水泥磨大袋收尘器的滤袋全部更换为美国进口的戈尔滤袋，提高了磨机台效，降低了电耗，仅此一项投资就达300万元。

      “节能减排，最大的制约还是资金。”鼎鑫公司总工程师魏卫东坦言。

      今年，公司将建设总投资1个亿的余热发电项目，其中近一半的资金已通过银行贷款解决，但依然存在不小的资金缺口。前不久，他们向省财政厅、省环保局打了报告，申请节能项目的资金支持。然而，即使申请获得批准，也不能立刻解企业的“燃眉之急”，项目建成后，要等相关部门验收合格才能兑付。

      “政府的资金支持来得虽晚些，却坚定了我们的决心。”魏卫东介绍，2006年，公司实施粉尘排放综合治理项目，得到省里环保专项资金50万元。而今年的余热发电项目已被列为2008年全国节能备选项目，将可以享受占总投资额7%—10%的国债资金支持。

      目前，鼎鑫公司生产的产品全部属于资源综合利用产品，按照国家规定，可享受财税部门的增值税减免政策。从2004年至今，鼎鑫公司共享受减税3193万元。但在申请免税的过程中，魏卫东感到，这一过程比他想象的要繁琐，落实得还不够及时。

      近日，还有一个关于税收的好消息令魏卫东欣慰：7月17日，鹿泉市发布《关于加快水泥工业结构调整的实施意见》，提出，根据《国务院关于印发节能减排综合新工作方案的通知》，按照节能减排目标，以吨水泥能耗标准核定产量征收税金，对所有水泥企业实行统一税赋。

      而在此前，在鹿泉有个奇怪的现象：全市整个水泥行业年产量1600万吨，纳税1.3亿元。而产量仅为280万吨的鼎鑫公司却纳税6600万元，占全部税金的一半。原来，许多小型水泥企业运作不规范，偷漏税现象严重，形成了“只耗能、不纳税”的局面，给税收造成损失，同时也伤害了其他企业节能降耗的积极性。按照新规定，政府今后将以企业的耗能量核定产量，这样既可避免偷税，又激励企业节能降耗，将更合理地发挥税收的杠杆作用。

      节能降耗不仅光荣，而且得实惠；相反，不仅可耻，而且受处罚。“引导企业节能减排，充分发挥经济手段的作用是关键。”石家庄市发改委环资处处长吕卿表示，“政府应建立健全市场机制，综合运用价格、财税、信贷等手段，促使企业主动节能减排。”

      经济杠杆：7月25日，财政部公布，我国将综合运用税收、收费基金、补贴、转移支付等政策工具，促进节能降耗。

      在新的企业所得税法中明确规定，对企业从事符合条件的节能节水项目所得免征或减征企业所得税；对企业购置用于节能节水等专用设备的投资额，可以按一定的比例实行税额抵免。

      财税部门将研究完善增值税政策，允许企业抵扣其购置的节能减排设备所含增值税进项税金，并进一步完善废旧物资和资源综合利用产品的增值税优惠政策。

      据介绍，今后一个时期，中央财政投入支持节能降耗的重点包括，采取按企业节能技术改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励等。

      7月6日，中国人民银行发布《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》，提出，坚持区别对待、有保有压，严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入。为起步资金大、项目回收期长的重点节能环保项目提供全程金融服务，根据项目不同阶段的信贷需求提供不同的信贷产品。

来源： 河北日报