今年以来第二次商品出口退税调整政策将于7月1日正式实施。尽管此前知道今年的出口退税肯定还要调整，但中国数字水泥网总裁刘作毅还是有点意外：“速度有点快”。他之前预测水泥出口退税的调整主要是水泥熟料，但没想到“如此彻底”。据刘作毅透露，中国水泥协会有关人士6月18日还在向商务部提交报告，争取放缓水泥产品的出口退税调整节奏，“先由11%调整为8%，而不是一下子取消”。但在此次公布的政策中，水泥产业为税率降幅最大的产业之一，出口退税将从原先的11%降为零。

      除水泥之外，此次调整涉及的行业还包括化工、有色金属加工以及服装、鞋帽、船舶等多个行业，共计2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。

      矛头直指贸易顺差过大

      “此次出口退税调整，主要就是为了减少贸易顺差。”商务部研究院国际市场研究部主任赵玉敏对本报记者表示，今年我国外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。

      据海关统计，2007年1～5月进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中出口总额4435亿美元，同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。而5月份的出口量更是超出了预期。

      “一直以来，很多出口企业的利润就是来源于退税。”赵玉敏说。出口退税政策实施已有20年了，实际上就是鼓励出口的措施，而且涉及的范围很大，尤其是制成品。最具代表性的例子就是纺织行业，它一直是我国贸易顺差的主要创造者，而据一般测算，出口退税率每下降一个百分点，纺织行业的营业利润就下降约4%。

      另外，此次调整还包括了一些机电产品。“有些人不解，为什么某些机电产品的出口也包括在内。”赵玉敏表示，所包括的这些都是传统机电产品，属于低附加值产品，科技含量不高，资源、能源消耗大。据了解，刨床、插床、切割机、拉床等出口退税率下调至11%，柴油机、泵、风扇、摩托车等出口退税率下调至9%。

      “此次出口退税的调整对减少贸易顺差肯定能起作用。”赵玉敏说。刘作毅对这一看法也表示认同：“国家这次调整是一个强烈的信号，势必会收到效果。”他认为，像水泥等“双高”产业的企业如果还盲目出口，经营者得担心下一步国家是否会对这类产品出口征税。

      中小企业影响最大

      “此次调整对于某些本身已处于困境中的中小出口型企业来说，打击是巨大的。”赵玉敏表示，出口退税的调整将加速产业结构的调整。例如，在出口产品以轻工、纺织和普通机电等为主，中小企业众多的浙江宁波，此次出口退税调整被当地官员形容“不亚于2005年人民币汇率一次性升值”，“洗牌”似乎是当地中小企业普遍的一种担忧。

      据了解，水泥出口主要集中在华东地区的大企业，比如海螺、华新、日本太平洋等。此次退税调整将对这些企业的出口产生一定影响，比如海螺水泥的出口份额占公司营业收入的20%、华新水泥的出口则占公司营业收入的10%。但因为“水泥企业的主要市场都在国内，国际市场只是调剂”，刘作毅认为大企业完全可以通过与出口商谈判进而双方让利，或以内部挖潜、增效等方式来消化退税率降低给企业带来的影响。

      即使产品外销不出去，大企业也会进行市场转换。其已有的大产能，反过来挤压国内市场的话，就会降低国内市场的价格。“市场供给量大了，将对国内市场某些区域形成压力，国内市场肯定会加速调整，市场格局会有所变化。”刘作毅认为，水泥行业的中小企业虽然没有出口业务，调整退税对他们的影响不直接，但却十分重要，“一些中小企业会因此出局。”

      还有专家认为，出口退税的调整对行业龙头企业反而是利好。调整出口退税率使企业的成本上升，利润减少，一些挺不过去的中小型企业就会被行业龙头企业吞并，这样反而促使了龙头企业的快速发展。

      此次调整对外资进入我国相关产业是否会有所影响？赵玉敏表示影响不大。她认为外资进入我国，本身就有着自己的战略意图，看准的是我国的市场。其次，发达国家资本在我国进行投资的成本比在本国的成本要低得多，比如环境成本、资源成本、劳动力成本等，退税的调整可能导致其赢利能力近期内下降，但不足以让其改变投资战略。

来源：中国工业报