10月13日，泛华北、东北地区水泥企业错峰生产工作会议在泉城济南召开，这是2016年全国水泥行业冬季错峰生产的启动大会。本次会议重点围绕“珍惜错峰成果、维护行业自律”的主题开展了深入的探讨和交流。

 

 

    实际上，水泥行业从2014年开始实行错峰生产以来，无论是从减少大气污染、环境保护的社会效益方面，还是化解产能过剩，提升行业经济效益方面都取得了较好的效果。本次会议围绕贯彻国发办2016（34号）文件的精神，总结以往错峰生产，包括去冬今春、今年夏季和秋季的经验，做好今冬明春水泥错峰生产的部署工作。

 

    对水泥行业而言，错峰生产一词并不陌生。

 

    错峰生产的初衷是为了解决北方采暖区冬季雾霾问题，并在一定程度上缓解水泥行业产能过剩的问题。但随着错峰生产的不断实践，其意义与影响也向着纵深延展。值得注意的是，今年的错峰生产工作会议是行业协会在协助政府贯彻执行国办发34号文件精神，将文件规定落到实处。与此同时，河南、京津冀地区等地方政府也提出开展冬季停产、降低大气污染、保护环境的行动，水泥行业推行错峰生产得到了政府的认可，符合政府的要求。

 

    毋容置疑，刚刚实施2年的水泥错峰生产，其影响力和作用力，也正在以纵横并驱之势，快速蔓延。尤其在2015年下半年，水泥错峰生产已不仅仅是北方采暖区的事，甚至已不仅仅是水泥行业的事了。

 

    中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠在本次错峰生产启动大会上发表了《充分认清水泥行业结构调整的重点和关键》的讲话，并在阐述错峰生产时重点指出：“错峰生产是重大产业政策创新。错峰生产行动是中国水泥行业在全国率先推行的，对我国制造业化解产能严重过剩有着政策创新的贡献。今年国办发34号文件明确要求推行错峰生产，错峰生产已成为我国水泥行业、建材行业的重大产业政策，必须要认真贯彻执行。”

 

    水泥错峰生产，带来的环境以及经济效应，无疑给其他产能过剩行业提供了示范和参考，也给苦于解决传统工业带来环境问题、产能问题的政府相关部门以灵感。

 

    近日， 工信部下发《建材工业发展规划(2016-2020年)》，对规划而言，预测需求内容尤为引人关注。

 

 

    据规划报告数据，“十二五”规划时，预测到2015年水泥需求为22亿吨，规划期内年均增长3.3%。去年水泥产量为23.6亿吨(期内最高为24.3)，比原规划数多了1.6亿吨，与再之前的规划相比，还算“靠谱”。本期规划预测需求第一次采用了以水泥熟料计，去年熟料产量为13.3亿吨，预测到2020年需求为12亿吨，年均增长第一次出现负数，定格为-2%。在“十三五”时期建材工业主要发展目标中第一次列入水泥熟料产能压减指标，五年累计为10%，即压减1.3亿吨，同比口径算约2.3亿吨水泥。

 

    如何压减过剩产能，《规划》明确提出开展压减过剩产能专项行动。其中“强化社会责任，推行错峰生产”是专项行动中重要的内容之一。

 

    继续完善水泥错峰生产。严禁备案和新建新增产能项目在全面化解水泥产能严重过剩，行业严肃问责的氛围下，以身触碰高压线的很少很少了，且政策界线也一目了然，已没有打“擦边球”的可能。

 

    水泥行业推行错峰生产，执行国办34号文件，在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料(含利用电石渣)错峰生产，缩短水泥熟料装置运转时间，压减采暖地区熟料产能，同时有效避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染。其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰生产。

 

    有业内人士强调，推行错峰生产重大意义还在于强化社会责任。目前水泥错峰生产已是“常态化”，这将有利于行业压减过剩产能，及利于社会资源利用的优化。

 

    目前水泥行业“错峰生产”将由企业的自律行为，已转变为企业的生产行为规范，具有法律强制性，从而长远的、更有力的、更大范围的发挥其积极作用。政府主管部门可以根据各个省份冬季采暖时间长短和水泥产能过剩情况，出台冬季水泥错峰生产时间表，由各省政府贯彻执行，用国家政策推动大气污染防治措施的贯彻落实，逐步由自律变成法规。

 

    2016年是我国“十三五”经济发展的第一年。全国水泥协会秘书长孔祥忠于会上说道，水泥行业面临困难重重，但我们还是看到了未来的曙光和希望，创新和改革是我们行业结构调整的动力，我们的水泥企业家们也更成熟和智慧了，有了好的国家政策，有了政府主管部门的支持，有了众多企业领导人的决心，有了行业协会平台作用的发挥，中国水泥行业结构调整的任务一定会完成！

 

    截止发稿，有消息称，河南、内蒙古和宁夏银川即将执行冬季水泥错峰生产，可以肯定，水泥错峰生产这一颗火种如今已成熊熊之势。借用之前业内建材媒体呼吁之言：若能多几个像水泥错峰生产这般产生重大影响的意识创新，水泥行业甚至是传统工业“去产能”之路，又何愁不走得更顺、更远？