山东将开展企业环信评价 满12分将被停产
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来源: 生活日报 发布时间：2016年11月09日
企业有环境违法违规行为,将来要留下“案底”了,不仅面临行政处罚,还将在银行贷款等方面受限制。7日,记者从山东省环保厅获悉,日前,省环境保护厅印发《山东省企业环境信用评价办法》(简称《办法》),自2017年3月1日起,山东省将开展企业环境信用评价工作,采取环境违法违规行为年度记分制,分别以绿牌、黄牌和红牌标识。对于当年累计计分满12分的企业,将被列为红标,环保部门将其列入重点监管对象,对其限制生产、停产整治直至停业、关闭。
环境违法一次扣12分
省环保厅相关工作人员表示,开展企业环境信用评价,环保部门可以通过企业环境信用等级这种直观的方式,向公众披露企业环境行为实际表现,方便公众参与环境监督,同时也帮助银行等市场主体了解企业的环境信用和环境风险,作为其审查信贷等商业决策的重要参考,从根本上解决环保领域“违法成本低”的不合理局面。
在《办法》中,规定了18种环境违法违规行为的具体记分标准,其中包括5种将一次性扣12分的行为,包括吊销许可证或者其他具有许可性质的证件、移送适用行政拘留的环境违法案件、移送涉嫌环境犯罪案件等情形。
企业待遇大不同
《办法》中规定,当年无记分记录的企业为环境信用绿标企业,以绿牌标识；当年有记分记录、累计记分11分以下的企业为黄标企业,以黄牌标识；当年累计记分12分以上的企业为红标企业,以红牌标识。
“对黄标企业,环保部门将适当增加现场检查频次,限制参加环保评先评优活动。对红标企业,环保部门应当将其列入重点监管对象,对适用于限制生产、停产整治的,依法责令其限制生产、停产整治；对适用于停业、关闭的,依法报经有批准权的人民政府批准,责令其停业、关闭。”省环保厅相关工作人员表示,省环保厅还会定期将企业环境违法违规信息通报省发展改革委、省经济和信息化委、省工商局、省质检局、中国人民银行济南分行、山东银监局、山东证监局等有关部门和机构。
山东省环境保护厅关于印发《山东省企业环境信用评价办法》的通知
鲁环发〔2016〕204号
SDPR-2016-0260003
山东省环境保护厅
关于印发《山东省企业
环境信用评价办法》的通知
鲁环发〔2016〕204号
各市环保局：
为贯彻落实《山东省人民政府关于印发山东省社会信用体系建设规划(2015—2020年)的通知》(鲁政发〔2015〕22号)要求，建立全省企业环境信用评价制度，现将《山东省企业环境信用评价办法》印发给你们，请按照本办法要求，积极推进企业环境信用评价工作，督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，推动社会信用体系建设。
山东省环境保护厅
2016年10月27日
山东省企业环境信用评价办法
第一条 为规范企业环境信用评价工作，落实企业环境保护主体责任，依据《中华人民共和国环境保护法》、《企业信息公示暂行条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内企业环境信用评价适用本办法。
第三条 本办法所称企业环境信用评价，是指环保部门依据企业环境违法违规行为信息，对企业环境信用进行评价，向社会公开评价结果的环境监督管理活动。
本办法所称企业环境违法违规行为，是指企业在生产经营活动中未遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和未履行其环保责任等方面的现象。
第四条 省环保厅负责制定企业环境违法违规行为记分标准，建立企业环境信用评价信息管理系统，组织全省企业环境信用评价工作。
设区的市环保局负责本辖区企业环境信用评价工作。
第五条 企业环境信用评价采取环境违法违规行为年度记分制。当年无记分记录的企业为环境信用绿标企业，以绿牌标识；当年有记分记录、累计记分11分以下的企业为环境信用黄标企业，以黄牌标识；当年累计记分12分以上的企业为环境信用红标企业，以红牌标识。
第六条 环保部门应当在企业环境违法违规行为作出行政处罚处理决定后，立即将企业环境违法违规行为、行政处罚处理决定、整改要求与期限等信息录入企业环境信用评价信息管理系统，按照企业环境违法违规行为记分标准作出相应的记分，并及时将行政处罚处理决定和企业环境信用评价信息管理系统登录须知送达企业。
对企业在本办法施行之日前、尚未完成整改的环境违法违规行为，环保部门应当在本办法施行之日后十五个工作日内，按照前款有关规定办理。
第七条 企业可以自行登录企业环境信用评价信息管理系统，查询其环境违法违规行为信息和记分情况。
第八条 企业对环境违法违规行为信息和记分有异议的，应当向作出记分的环保部门书面提出异议，并提供相关证据和材料。
第九条 环保部门应当在收到企业异议之日起五个工作日内进行复核，并将复核意见书面告知企业。复核需要现场核查、监测或者鉴定的，所需时间不计入复核期间。
第十条 受到环境行政处罚处理的企业应当按照环保部门整改要求，整改其环境违法违规行为；整改完成后，向作出记分的环保部门提交整改报告及相关证明材料。
第十一条 环保部门应当在收到企业环境违法违规行为整改报告之日起五个工作日内对其整改情况进行核实，核实需要监测或者鉴定的，所需时间不计入核实期间。核实后，将企业整改信息录入企业环境信用评价信息管理系统，对一次性记11分以下的环境违法违规行为，核销其相应的记分；对一次性记12分的环境违法违规行为，保留其相应的记分，下年度予以核销。
第十二条 企业当年度尚未完成整改的环境违法违规行为信息和记分应当转入下一年度记录。
第十三条 对环境信用绿标企业，环保部门可以适当减少现场检查频次，支持参加环保评先评优活动。
第十四条 对环境信用黄标企业，环保部门应当适当增加现场检查频次，限制参加环保评先评优活动。
第十五条 对环境信用红标企业，环保部门应当将其列入重点监管对象，对适用于限制生产、停产整治的，依法责令其限制生产、停产整治；对适用于停业、关闭的，依法报经有批准权的人民政府批准，责令其停业、关闭。
第十六条 环保部门应当在其官方网站上公开企业环境信用记分实时情况和年度评价结果，接受社会监督。
省环保厅应当定期将企业环境违法违规信息和环境信用年度评价结果通报省发展改革委、省经济和信息化委、省工商局、省质检局、省国资委、中国人民银行济南分行、山东银监局、山东证监局、山东保监局等有关部门和机构。
第十七条 本办法由省环保厅负责解释。
第十八条 本办法自2017年3月1日起施行，有效期为5年。
山东省企业环境违法违规行为记分标准
|
序号 |
环境违法违规行为处罚处理类别 |
记分值 |
|
|---|---|---|---|
|
1 |
警告 |
1 |
|
|
2 |
责令改正或者限期改正 |
1 |
|
|
3 |
罚款 |
罚款1万以下 |
1 |
|
罚款1万及以上、5万以下 |
2 |
||
|
罚款5万及以上、10万以下 |
3 |
||
|
罚款10万及以上、20万以下 |
4 |
||
|
罚款20万及以上 |
6 |
||
|
4 |
责令停止建设 |
登记表类建设项目 |
3 |
|
报告表类建设项目 |
6 |
||
|
报告书类建设项目 |
12 |
||
|
5 |
责令限制生产 |
6 |
|
|
6 |
责令停产整治 |
12 |
|
|
7 |
实施查封、扣押 |
6 |
|
|
8 |
没收违法所得、没收非法财物 |
6 |
|
|
9 |
暂扣许可证或者其他具有许可性质的证件 |
6 |
|
|
10 |
吊销许可证或者其他具有许可性质的证件 |
12 |
|
|
11 |
移送适用行政拘留的环境违法案件 |
12 |
|
|
12 |
移送涉嫌环境犯罪案件 |
12 |
|
说明：
一、对企业不同环境违法违规行为，分次采取环境行政处罚处理措施的，分别记分。
二、对企业某一环境违法违规行为，采取两种以上环境行政处罚处理措施的，按照记分值最高的类别进行记分。如企业污染物超标排放，采取罚款10万元和限制生产处罚处理措施，按照限制生产类别进行记分。
三、对企业两种以上环境违法违规行为、采取两种以上环境行政处罚处理措施进行合并处罚处理，按照记分值最高的类别进行记分。如企业污染物超标排放、闲置污染防治设施，采取罚款10万元和限制生产处罚处理措施进行合并处罚处理，按照限制生产类别进行记分。
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