日前，第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛圆满落下帷幕。本届论坛中外政、产、学、用各界精英汇聚一堂，围绕“创新产融合作，助力基础设施发展”主题展开讨论和交流，关注行业发展核心问题，形成了高质量的理论成果，发布了权威的信息，不仅为企业成长提供了启示，也为政策制定提供了建议。中国工业报特选取了其中来自政府、学界、企业代表的发言，就当前中国正致力推进的“一带一路”建设和国际产能合作，以及中国企业在基础设施建设方面经验进行介绍。
  部委观点
  商务部：“一带一路”促进基础设施互联互通
  在此次论坛上，中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨指出，当前世界各国对基础设施的需求旺盛，“人类未来40年建设的基础设施将比过去4000年都更多”。但是各国又都普遍存在建设资金筹措难的问题，如何破解融资瓶颈是一项重要课题。
  基础设施作为公共产品，其建设运营存在着特殊性和外部性。这就需要各国政府、金融机构和相关企业共同发力，寻找符合各地实际的商业模式，创造性的推动产融结合，为全球基础设施市场化运作和国际合作提供新的发展契机和动力。
  张向晨指出，当前中国装备制造业产值规模超过20万亿元，占全球比重超过三分之一，百万千瓦级核电站、百万千瓦级水电机组等已在市场上得到广泛应用。高铁、4G通信业在全球拥有了相当高的知名度。技术先进、性价比高的中国装备制造业与发展中国家的市场需求相结合，就会产生巨大的力量，促进共同发展。
  2013年中国提出的“一带一路”合作倡议，是中国实行全方位对外开放的重大举措、推进互利共赢的重要平台，其中实现基础设施的互联互通是重要内容。中国和许多发展中国家的发展经验已经证明，基础设施的互联互通必将会促进人员、货物、信息的便捷流通，从而带动经济的发展和繁荣。
  从企业层面来看，为增强自身国际竞争力，很多国际承包商在具体实践中，大力推动产融结合，以BOT、PPP等多种形式开展基础设施投融资，并进行海外股权投资、兼并收购等投资业务，推动其海外投资业务创新和发展。很多中国承包商越来越重视产融结合对其投资业务的促进作用，通过产融结合参与海外项目投资与建设，完善海外市场和全球化布局，实现自身经营战略调整和发展模式转型。产融结合逐渐成为国际承包商实现自身多元化和跨越式发展的重要途径和手段。
  为此，张向晨建议指出：一是要创造鼓励投资的政策环境。政府应努力消除贸易投资壁垒，积极推动基础设施的标准化投资项目，方便外国投资者参与，营造公平、透明、开放、有序、稳定的投资环境，为具体项目落实和融资汇兑创造便利条件。要培育和完善与基础设施项目开发相关的风险投资基金，支持创新型融资机制的建立，鼓励外来投资和私人资本进入基础设施市场，为基础设施投资与建设的可持续发展提供制度保障。
  二是要创新金融产品和项目实施模式。大力推动BOT/PPP模式发展，以政府投资作为种子资金，给予必要的配套政策支持，吸引和带动商业性股权投资基金和社会资本进入基础设施建设领域。金融机构应当优化融资模式，加强产品创新，探讨灵活高效、丰富多样的融资产品，可通过银团贷款、项目融资、股权融资等方式支持基础设施项目的实施；也可开发项目所在国或区域内证券、债券市场，增加企业融资渠道、提升融资能力，降低基础设施投资的风险。
  三是要发挥多双边金融机构和多边合作机制的作用。多边金融机构自有资金规模庞大，运作规范、透明，对区域内大型、复杂基建项目的实施具有不可替代的重要作用。比如世界银行与多家多边发展机构、商业银行、养老金和保险基金、资产管理和私人股本公司联合成立了“全球基础设施基金”，通过多边金融合作、联合融资和股权参与等多种方式整合各方优势资源和融资产品，推动发展中国家复杂基建项目的实施和落地。各国政府应充分利用现有平台和或机制，充分发挥现有相关国际论坛、行业组织的促进作用，为基础设施的国际合作提供有效的支持和服务。
  专家观点
  林毅夫：现在是进行基础设施建设的最佳时期
  “从经济发展的角度来看基础设施的投资和建设，那么现在是进行基础设施建设最好的时候”。在此次高峰论坛上，世界银行前高级副行长兼首席经济学家，北京大学国家发展研究院教授、名誉院长，北京大学新结构经济学研究中心教授、主任林毅夫阐述了自己的观点。
  林毅夫指出，基础设施建设，它不仅是现代化的基础，而且基础设施建设的完善还能够提高经济增长的速度。用我们中国人常讲的形象的话就是“要致富，先修路”。由于基础设施的重要，20国峰会在韩国召开的时候，发表了一个首尔发展共识，而这个发展共识的第一项就是基础设施建设。在去年联合国通过的到2030年可持续发展目标的17项目标当中，第9项就是基础设施建设。
  基础设施建设对经济发展来说非常重要，不过基础设施建设还有自己的特性：一是它的建设周期非常的长。每个项目可能要3年、5年或是10年才能够建成，并且它的使用期、回收期也非常的长。二是它的一次性建设的资金投入非常大，三是它投资的回报决定于这个国家总体的经济发展的状况好不好。四是它最大的受益者是一般老百姓。
  林毅夫强调指出，现在是进行基础设施建设的最好的时候，但是面临一个问题，就是基础设施建设所需要的资金缺口非常大。
  根据亚洲开发银行的研究，从2010年~2020年，亚洲地区所需要的基础设施建设的资金是8万亿美元，每年平均是8000亿美元。根据欧盟的研究，欧盟在2010年~2020年间，所需要的基础设施建设的资金从2.1万亿~2.8万亿美元。同样的，根据世界银行的研究，非洲国家每年所需要的基础设施建设是930亿美元。
  但是，目前各个国家的财政状况不好，但民间的钱不少，像各个国家的退休基金、保险基金，这个钱数量是相当多的。过去这些基金主要是用来买发达国家的政府债券，或是投资到发达国家的股票市场。但现在发达国家的利息非常低，那么再买政府的主权基金、债券，回报率是非常低的。如果有一些金融创新，给基础设施的建设变成一个可投资的项目，那么基础设施的建设可以提供一个长期的稳定的回报，将民间的这些基金就能够进入到这些必要的基础设施建设的项目上面。那么，这方面需要各种金融的创新。
  这个创新的方式可以是大家经常谈到的PPP，也就是由政府跟企业来共同投资这些基础设施建设，也可以是BOT的方式，由私营企业先把基础设施建设好，提供融资，经营一段时间以后然后再转给国家来经营。也可以是由一些双边援助机构把它的援助机构提供给基础设施建设，减少它风险的程度，给予它利息负担的必要。像中国在“一带一路”所提出的丝路基金、中国欧亚合作基金、中葡基金，都是属于这种双边援助的资金，用来支持基础设施建设的项目。
  另外，多边机构，像世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行，以及亚洲基础设施开发银行，也可以利用它们商业的评级，在金融市场上进行融资，再来支持基础设施项目。各国也在尝试一些机制上的创新，像美国奥巴马政府提出建立国家基础设施建设再投资银行，来给基础设施的投资提供融资的要求。20国集团2014年峰会提出的基础设施倡议，成立了全球基础设施中心，鼓励政府、私营企业、金融机构合作，给基础设施的建设提供资金。2015年的时候，20国峰会在土耳其安卡拉峰会的时候，也提出了基础设施资产证券化的方式，总的来讲都是在强调金融创新。