继财政部、国家税务总局２１日对“两高一资”行业发力，提高１４２种产品的出口关税之后，２３日，国家发改委经济运行局撰文提出警示，钢铁、水泥、电解铝三行业今年以来投资增速加快、整体固定资产投资已连续两个月反弹。高耗能行业调控将再度提速。

 

    发改委经济运行局指出，２００４年国家加强投资调控以来，城镇投资增速总体呈现下降态势，２００４年、２００５年、２００６年城镇投资增速分别为２８．５％、２７．２％、２４．５％。在各项调控措施的综合作用下，城镇投资增速在２００６年１～６月达到３１．３％的峰值后，逐月回落至今年１～２月的低点２３．４％，但今年一季度回升到２５．３％，１～４月又略升至２５．５％。

 

    房地产火热为主因

 

    据发改委的初步分析，今年１～４月钢铁、电解铝、水泥投资增速有所加快的主要原因，首先归因于房地产开发投资增速长期高位运行，拉动了这些行业投资。

 

    从今年一季度数据看，房地产调控并未取得预期效果。房地产价格在高位基础上进一步上涨。

 

    国家信息中心宏观经济季度分析课题组近期的研究指出，今年一季度宏观经济运行中的风险之一是体现在部分城市房地产市场上的资产价格。一季度城镇房地产投资完成３５４３．８亿元，同比增长２６．９％；商品住宅投资２４６２亿元，增长３０．４％。

 

    调控仍需行政手段

 

    在出口退税取消、增设关税、提高利率等财税调控措施之下，行政手段仍然将纳入调控范畴。

 

    据了解，发改委在一系列产业政策密集出台之后，将着手研究建立落后产能退出机制，确保落后产能的淘汰和产业结构的优化。预计将通过增加财政转移支付，对淘汰落后产能工作给予一定的支持，同时有条件的地方将安排资金支持淘汰落后产能。

 

    此外，发改委将加强执行市场准入条件。对新建和改扩建的项目，在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时，要以行业准入条件为依据，严格把关。

 

    更进一步，有评论指出，当前投资运行中的问题及其深层次根源，如果不及时加以引导和控制，就会使本已凸显的矛盾和问题进一步突出。

 

    中国企业联合会研究部副主任胡迟指出，当前深层矛盾已互相推动，投资过快增长和银行信贷规模过大，互为因果，相互推动，将增大金融风险；过大的投资需求又会拉动生产资料价格大幅上涨，导致下游产品成本增加，容易引发物价过快上涨。

 

    此外，投资资金过于集中进入产能过剩行业，将再度导致盲目扩张，一旦市场发生变化，势必会造成一批企业倒闭，增加一批失业，产生一批银行呆坏账。任其发展下去，就会出现大起大落，造成重大损失。

 

来源：第一财经日报