2015年8月6日，贵州省经济和信息化委员会，公示了《关于贵州省水泥行业14个在建项目产能置换方案》，方案公布了贵州茂鑫水泥有限责任公司等14个水泥行业在建项目熟料产能置换方案，共计1880万吨产能，还公布了自2011年以来淘汰水泥产能1880.4万吨。

    此方案一出，引起行业内一片哗然，在我国水泥产能严重过剩阶段，在全行业面临“去产能”的关键期，贵州省依然新增14条，1880万吨产能。无疑将进一步加剧贵州省水泥行业产能过剩。

    根据中国水泥协会2014年统计的贵州省新型干法水泥熟料能力已经达到8100万吨/年，其中2011年至2014年是贵州省新增产能最快时期，四年间新建设新型干法熟料生产线40条，熟料设计产能4580万吨/年，占到现有能力的57%。贵州省经信委公布的2011-2014年淘汰了落后产能1880万吨，计算过来，四年间净增加熟料产能2700万吨/年，实际贵州已经完成了水泥业的优胜劣汰，何来的产能置换？贵州经信委公布的14条产能置换项目，必然将进一步加剧贵州省水泥行业的产能严重过剩。如14条产能置换项目全部建成，贵州省熟料设计产能将突破1亿吨/年，水泥产能达到至少1.5亿吨/年。贵州省人均熟料设计产能将达到2.8吨/年，位居全国第三，是全国平均值的2倍还要多（全国人均熟料产能1.3吨/年）。同时，近年来我国水泥实际产能均比设计能力超出至少10%的现状，实际年人均实际产能达到3吨。

    从效益来看，2014年下半年，随着贵州省新增产能集中释放，产能过剩问题开始加剧，水泥价格一路下行至今。据国家统计局统计，2015年上半年，贵州省水泥全行业亏损，累计亏损超过3亿元，利润位居全国倒数第四。上半年贵州熟料产销量2714万吨，熟料产能利用率仅为66%。已经属于严重过剩区域。

    那么，行业形势如此严重的今天，贵州为何还有如此多的企业要上项目？首先从政府主管部门不去下力气解决行业全面亏损问题、存量优化问题，却把力气下在核准新上项目上，利用“产能置换政策”助推GDP数据，加速产能严重过剩，其造成的结果是与国务院化解产能严重过剩文件精神相悖的。这14家新上项目企业如果再获得企业所在地政府的招商引资优惠政策，势必消弱当地原有企业的竞争力，造成市场的不公平竞争环境，在未来市场需求无增量的情况下，明年下半年在这14条生产线投产后，新一轮的低价倾销势必再演，行业难有出头之日。

    我们分析，核准的这14个项目，有些企业未必有资金建设，倒是有可能拿着核准批文，倒手转卖项目，名曰“兼并重组”“企业出让”，实为一条生财之路。

    贵州14条产能置换项目，看上去符合工信部产能置换政策，没有违规，但政府主管部门更应该本着为水泥行业长期健康发展着想，为已经全面亏损的水泥企业职工利益着想，慎重对待新增水泥产能项目。同时，我们也在思考，面对各省市自治区水泥行业都产能严重过剩的情况下，“产能置换政策”对遏制水泥新增产能，淘汰落后，存量优化、转型升级到底发挥了什么作用？

    好政策，靠市场说话。