北京、天津、河北的地图，有人说它的形状很像一只牛头——北京像牛的眼睛，天津像牛的嘴。随着《京津冀协同发展规划纲要》在中共中央政治局会议上获得通过，北京、天津、河北，还真是迎来了昂首奋进、开拓创新的战略机遇。规划纲要明确提出，要在某些重点领域率先取得突破，其中交通一体化列在了首位。

 

    △焦点访谈：《交通建设一体化》

 

 

    河北省三河市的燕郊镇，因为离北京近，这里有30万人在北京上班，现在这些人到北京上班只有一条路可走，就是京通快速路，所以在这里堵车是家常便饭。

 

    那么有没有另外的通道呢？从地图上可以看到，在京通快速路的北边，离居住区更近的地方有一条京秦高速路，但是地图上这条路在北京和河北交界的地方就断了。这到底断在哪里了呢？

    原来，在河北境内的这条京秦高速路最初不叫京秦高速，是2007年河北省自己立项修建的一条公路。这条路长32公里，一头连北京，一头连天津，在2012年就完工了。完工时分别在北京、天津交界处留下了连接线，但是能否和北京、天津接上，这要看北京和天津的需求。

 

    从这里到河北和北京的分界处潮白河只有1.2公里，到北京的六环路只有7公里。虽然只有这几公里的距离，但是那边是北京的地盘。这条路到底什么时候能连接起来就要看北京的需求了。幸运的是，2012年年底，这条路被纳入了京秦高速路的国家规划，这意味着和北京、天津的对接不再是河北单方面的需求了。

 

 

    京津冀协同发展从提出到审议经过了一年多的时间。从2014年2月习近平总书记听取专题汇报，到现在中央政治局会议审议规划纲要，京津冀协同发展即将完成顶层设计，这个重大的国家战略已经越来越清晰明确。这个战略的核心就是“有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极”。而这个战略的实施要从交通一体化开始。

 

    国家发改委综合运输研究所运输研究室主任李连成表示，让人员和资源能够自由流动，实现交通一体化，首先就要打破行政区划设置的篱笆，让这样的断头路实现对接。现在河北已经分别和北京、天津分别签署了这样的对接协议。
 

    有媒体报道，在河北通往京津两地，像这样的断头路总里程有2300公里。这当中包括了高速公路300公里、国道700公里和省道1400公里。只有打破行政区划的篱笆，这些断头路才有希望实现对接。

 

    据了解，京津冀交通一体化规划现已制定完成，即将正式公布。有专家测算，从今年至2020年的六年间，京津冀三地间的交通投资，预计将会达到1.5万亿元左右。规划纲要特别强调，要解决断头路和轨道交通的问题;打通断头路是第一步，要解决好这个问题，还需要进行大量的协调工作。

 

 

    在北京五环路和六环路上，经常能遇到很多大车从这里通过，有时还会造成交通拥堵。这些大车很多都不是到北京的，只是途经北京而已。但是由于现在的路网设计是以北京为中心的，所以这些大车没有别的路可走。
 

 

    从地图上能看到，现在的京津冀交通网络都是以北京为中心，是单中心的放射状布局，各城市之间缺乏高效的互联互通，就是从石家庄到天津都没有一条直达的高速公路，北京承担了大量的客货中转和过境运输。不仅公路交通如此，铁路交通也是这样。

 

    而且，河北省省会石家庄与省内3个地级市之间也没有高效的交通运输通道，与天津之间的交通联系也需要绕经北京或其他城市。由于北京过度承担了交通中转功能，一方面加重了首都的城市交通拥堵问题，另一方面也大大降低了京津冀区域的运输效率。

 

 

    要实现交通一体化，不仅要打破行政区划的篱笆，更要改变思路。几年前，京藏高速公路大堵车曾经引起广泛关注，那时从张家口到石家庄都没有直达的高速路可走，必须要走京藏高速到北京，再经过北京的五环路才能走上到石家庄的高速路。现在，从张家口到石家庄就不用非走北京了。

 

    从单中心到多中心，要改变的是路径设计，更是发展的理念。交通一体化，除了公路外，还有铁路、港口、机场，还有运输服务。在京津冀地区，有三个大的机场，四个港口，这些机场和港口分别隶属于不同的行政区划和公司经营。
 

 

    据介绍，河北目前已和天津合作，于去年成立公司统筹秦皇岛、唐山、黄骅港和天津港的四港一群协同发展。与此同时，北京首都机场和天津机场，石家庄机场的合作也在进行中。

 

 

    对于京津冀三地的消费者来说，更关心的是身边的事情。比如，一卡通，什么时候在三个地方都能使用？车上的ETC卡，什么时候在三个地方的收费站都畅行无阻？

 

    据了解，交通部正在主导推进此项工作，以河北为例，去年开始启动这项工作，下一步就是今年将组建省一级的区域交通一卡通形成平台，要在年内实现省会石家庄与廊坊、保定以及张家口这些城市的联网，同时也要完成与北京、天津进行联网的试验，争取尽快实现区域的公交一卡通。
 

 

    等到那一天，拿着在石家庄办的卡，到了北京也能乘车了，这就说明京津冀在交通服务一体化方面有了新的进展。

 

 

    但是，如果还是只守着自己的一亩三分地，京津冀一体化就很难实现。记者结束在三河的采访后，想避开京通快速路进京方向的拥堵，在地图上看到有一条这样的普通公路可以通往北京的东六环。这条路很新，看来是刚通车不久，当记者正庆幸找到了一条新的可以上北京六环的路时，开到这里发现，路的前方布满了路障。
 

 

    这个路障两边的路都可以行车，而且这个路障现在已经被人扒开了一个口子，小车完全可以通行，只是这样的通行多了些危险。这边说是北京堵的，那边说是三河堵的。到底是谁堵的路？记者还在调查。但是要实现京津冀一体化协调发展，显然不是把路修通那么简单。
 

 

    公路网络一体化、交通枢纽一体化，物流发展一体化，运输服务一体化，交通管理一体化——要实现这全方位的京津冀交通一体化，需要把路连起来，更要把人连起来。只有齐心协力，才能路畅桥通，京津冀这头“改革牛”才能走得更稳、走得更远。