在5日开幕的全国人民代表大会(National People's Congress)第五次会议上，中国国家总理温家宝所做的政府工作报告和发布的文件中，充满了老套的共产主义词语，以及中央计划体制下接受教育的领导人们所钟爱的那种事实和数据。

      翻阅一下政府工作报告便会发现，“屠宰税”已被废除（以减轻农民负担），多数生产水泥的“窑炉”已被关闭（以减少污染）。

      但仔细阅读大会文件和温家宝的讲话还会发现，中国有着宏伟的工业目标，在实现这些目标方面也面临着巨大挑战。

      作为中国政府淘汰低效产能措施的一部分，温家宝概述了未来五年内关闭炼钢厂和炼铁厂的计划。这些拟关闭炼钢厂的产能超过了德国整个钢铁行业的产能，而拟关闭炼铁厂的产能则几乎相当于整个欧盟(EU)的总产能。

      中国政府计划在未来五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨。

      仅今年一年，中国政府就设定了分别淘汰3000万吨炼铁产能和3500万吨（相当于意大利的全部炼钢产能）炼钢产能的目标。

      上述数字显示出中国工业近年来惊人的扩展规模，其中钢铁和发电行业的年新增产能，就高于许多发达经济体的总产能。

      中国政府计划关闭低效钢铁厂已有数年时间，原因是它们浪费了巨大资源，并造成了严重污染。然而，由于这些钢铁厂能够带来巨额财政收入，并创造大量就业机会，地方政府往往无视这些政令。

      如果中国政府确实能够成功削减钢铁产能，那么将受到一些产钢国的热烈欢迎。过去两年，随着中国国内钢铁行业的产能过剩，出口到这些国家的低成本中国钢铁大量增加。

      在这份以宽泛陈述为主的政府工作报告中，钢铁业是为数不多有着具体产业政策目标的行业之一。

      但在中国政府抑制重工业的同时，温家宝和一些部委确实给出了一些暗示，表明中国政府的当务之急和希望发展的产业。

      温家宝在谈到高科技行业时指出，政府将“振兴装备制造行业”。过去一年，在是否允许外国投资进入这一资本品领域的问题上，国内出现了激烈的争论。

      这场争论使得美国私人股本集团凯雷(Carlyle)入股建筑机械制造企业徐工机械的计划，搁置了18个月。

      温家宝还提到了中国推动“自主创新”的必要性。他表示，中央政府将“积极发展”中国的创业风险投资，还将完善采购体系，以鼓励国内研发出的产品。

      温家宝表示，政府工作中的一个新重点，是提升中国在外包行业中的地位。长期以来，印度一直在该领域占据主导地位，但中国正开始向该行业进军，特别是在获得日本公司的外包业务方面。

      温家宝还表示，中央政府将纠正地方政府向外国投资提供过多优惠政策的行为，暗示中国政府关心的不是外国直接投资(FDI)的总体数量，而是吸引能够带来技术的长期投资者。

      实际上，在当前中国表示正努力削减贸易顺差，并取消为出口企业提供的补贴之际，政府工作报告提出，要支持高科技产品的海外销售。

      除了造成污染的行业外，温家宝还特别指出了另一个中国政府有意限制的行业——高尔夫。

      中国政府不喜欢这项运动的原因在于，它占用了本可用于农业生产的宝贵土地，还使用了大量化肥和杀虫剂，温家宝表示：“我们要坚决控制建设占地规模……特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。”

来源：《金融时报》