在中国清洁电力峰会上，财政部财科所副所长苏明表示，国家从2008年开始做了大量研究，从决策层到地方，对环境税的出台有高度共识，环境税正在走立法的过程，目前面临的难点就是税率和征收主导问题。 

 

  在税率方面，苏明介绍，由于过去没有环境税，只有排污收费，税率太高对环境有好处，但是在一个阶段，相关的企业可能承受不了，好在去年环保部、财政部等几个部委已经把排污费的标准提高了，为环境税的出台打了一个好的基础。 

 

  2014年9月1日，国家发展改革委、财政部和环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，将废气中的二氧化硫和氮氧化物和污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物每污染当量的排污费征收标准均提高1倍。 

 

  苏明认为，环境税征收的最低税率可能按照排污费已经提高的标准来征收，从研究的角度，建议征收标准比已经提高的排污费收费标准还要再高一点，不过这仍达不到环境治理的要求。另外，在部门之间怎么征收环境税方面，建议应该是税务主导。环境税出台之后，总体上将排放的成本不断内部化，最后倒逼企业调整结构转型。