节能环保不仅是产业、技术，还是国家和社会可持续发展内在的必要理念，更是绿色低碳转型、生态文明建设的重要构成要素。

    关键词描述：

    化解过剩产能与工业节能减排成效显著

    工业和信息化部狠抓化解过剩产能、工业节能减排，为雾霾治理、环境保护、绿色发展做出了积极贡献。2014年淘汰落后炼钢产能3110万吨、水泥8100万吨、平板玻璃3760万重量箱，圆满完成政府工作报告确定的目标。2011~2014年，累计淘汰落后炼钢产能7700万吨、水泥6亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任务。2014年单位工业增加值能耗和用水量分别降低7%和5.8%。

    典型案例：

    世界最高效的上海外三燃煤电厂

    上海外高桥第三发电有限责任公司，为申能公司旗下的股份制发电企业，是中国首批四个国产百万千瓦火力发电工程之一。

    该工程从建设伊始就积极响应中国政府的号召，以节能减排为重点，以超越世界先进为目标，开展了一大批科技创新项目，研究出了一系列的节能减排等专门技术，这些技术涵盖了系统设计优化;设备改进;研发专门节能设备;机组启动和运行方式及控制策略的优化和创新等，其中的大部分技术与工程建设同步实施，从而极大地提升了机组的综合性能。

    2008年，两台机组相继投产后至年底，在负荷率仅74%的状况下，实际运行供电煤耗287.44克/千瓦时，为世界最先进水平。

    2009年，公司又先后实施了“零能耗脱硫”和“广义回热技术”这两项重大自主创新技术，经中电联认定，在年平均负荷率仅75%的状况下，两台机组实际运行供电煤耗进一步降低为282.16克/千瓦时，累计综合厂用电率为4.43%，在世界上大幅领先。

    2010年，公司又先后实施了“弹性回热技术”和“节能型快速启动技术”等多项自主创新技术改造，经中电联认定，两台1000MW超超临界机组在负荷率为74.3%的情况下，完成供电煤耗279.39克/千瓦时，已成为世界上率先冲破280克/千瓦时最低煤耗整数关口的电厂。

    2011~2013年，连续多年大幅刷新自己保持的世界纪录。目前，公司现有两台蒸汽温度600℃等级机组的效率水平，已与国际上正在研发中，并计划在10年后投入商业运行的下一代蒸汽温度700℃等级高效超临界机组的期望效率相当。

    目前，两台机组的节能降耗水平与中国国内之前最优机组相比，每年可进一步节约动力煤23万吨以上，减少二氧化碳排放48万多吨，其他污染物的排放亦相应大幅下降。

    外三工程创造了“直流锅炉蒸汽加热启动和稳燃技术”等12项世界首创技术和“大型超超临界机组FCB(孤岛运行)技术”等6项国内首创技术;目前已取得中国国家专利局授权专利28项，尚有一批专利技术正在申报过程中。

    该工程由于机组运行后所显示出的优异性能及由此产生的示范效应，对整个国家发电行业的节能减排工作起到了很大的推动作用。工程投产以来，前来该公司考察、参观和学习的人络绎不绝。除了国内企业参访调研外，德、英、美、法、日、俄罗斯、韩国等十多个国家的政府官员、新闻媒体和电力专家也纷纷专程到外三参访调研和采访。

    目前，该公司有多项新的重大节能减排技术研究已经完成，并将在今后择机实施，预计机组的实际运行供电煤耗还将进一步显著降低。

    政策指导：

    工业绿色发展政策体系日趋完善

    2014年，为推进工业企业节能减排，工信部着重推进的工作包括：

    一是完善工业绿色发展的政策标准体系。严格落实电解铝阶梯电价政策，推进电石、铁合金能耗限额标准试点方案，主要有：编制发布《工业能效指南(2014年版)》，完善水泥、平板玻璃行业能效“领跑者”方案;推进工业节能监测分析平台建设，制定印发加强工业节能监察的意见;规范行业准入管理，公告发布了符合轮胎翻新、废轮胎综合利用、废钢铁加工3个行业准入条件要求的企业名单。

    二是突出抓好工业绿色发展专项行动。筛选京津冀及周边地区清洁生产水平提升计划、区域工业绿色转型发展试点和电机能效提升3项工作，组织实施工业绿色发展专项行动。与有关部门共同印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》，加快相关工作的落实考核工作。区域工业绿色转型试点工作得到地方政府高度重视，各地均成立了市政府主要领导任组长的领导小组，将试点工作上升到政府层面。电机能效提升持续推进，注塑机电机、水泥磨机等专项领域节电改造取得突破性进展。

    三是加快先进适用技术推广应用。印发了《稀土行业清洁生产技术推行方案》、《再生资源综合利用先进适用技术目录》、《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》、《国家重点推广的电机节能先进技术目录》等一批先进适用技术目录。组织华中数控、湖北华博等公司编制专项推广方案，编制钢铁、石化等行业工业企业能源管理中心建设方案，联合天津、江西、湖北等省市召开节能技术产品推广交流会。开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作，推进水泥窑协同处置城市生活垃圾，促进水泥行业化解产能和产业转型升级。

    四是加快发展节能环保产业。工信部会同科技部组织修订国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，加强对重大环保技术研发和推广应用的引导。联合有关部委印发了《重大环保装备与产业化工程实施方案》、《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》、《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，研究起草《关于组织实施加快发展节能环保产业行动计划的通知》，培育一批节能、节水、环保、资源综合利用技术装备企业。积极培育节能服务业，开展第四批节能服务公司推荐工作。

    五是积极推动落实产能等量或减量置换。为落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)要求，2014年7月，出台了《工业和信息化部关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》、《工业和信息化部关于部分产能严重过剩行业在建项目产能置换有关事项的通知》，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业新(改、扩)建项目及未经国家核准的在建项目，明确产能置换标准、程序和要求，严控产能过剩行业新增产能。

    六是坚决落实淘汰落后和过剩产能任务。及时将《政府工作报告》提出的淘汰钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能任务分解下达到各地，并向社会公告相关企业名单，广泛接受社会和媒体监督。

    显著成效：

    工业绿色发展专项行动进展顺利

    2014年，工信部认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，以提升能源资源利用效率、减少污染物排放为目标，以工业绿色发展专项行动为抓手，坚持创新驱动、示范引领，狠抓重点行业节能与综合利用工作。

    全年淘汰落后炼钢产能3110万吨、水泥8100万吨、平板玻璃3760万重量箱，圆满完成政府工作报告确定的目标。2011~2014年，累计淘汰落后炼钢产能7700万吨、水泥6亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任务。2014年单位工业增加值能耗和用水量分别降低7%和5.8%。

    此外，去年年底经淘汰落后产能工作部际协调小组，对各省(区、市)及新疆生产建设兵团2013年淘汰落后产能工作进行的考核，2013年全国淘汰落后产能总体目标任务顺利完成。

    其中，电力、煤炭、炼铁、炼钢等21个行业均完成了2013年淘汰落后产能目标任务。全国共淘汰电力落后产能544万千瓦、煤炭14578万吨、炼铁618万吨、炼钢884万吨、焦炭2400万吨、铁合金210万吨、电石118万吨、电解铝27万吨、铜冶炼86万吨、铅冶炼96万吨、锌冶炼19万吨、水泥10578万吨、平板玻璃2800万重量箱、造纸831万吨、酒精34万吨、味精29万吨、柠檬酸7万吨、制革916万标张、印染32.2亿米、化纤55万吨、铅蓄电池2840万千伏安时。