2006年，国家出台了推进钢铁、水泥、电解铝、焦炭等11个产能过剩行业结构调整的文件，对其进行重点调控。国家发改委秘书长韩永文日前表示，这些文件的出台是由于党中央、国务院及时认识到产能过剩可能会对未来经济发展，以及对中国的产业结构调整带来危害和影响。国务院在文件里也同时明确，加快产能行业产业结构调整，关键是要按照市场规则来办事，主要不是用行政手段，更多的是用市场引导和法律手段。

      据介绍，2006年中国过剩产能产业调整取得相应成效。

      一是去年加强和改善宏观调控，抑制了钢铁、水泥、电解铝、焦炭等增长过快势头，水泥、炼焦和铁合金投资同比下降4.1%、18.4%和23.5%。

      二是国家依法加快淘汰落后产能的步伐。目前为止，煤炭行业已经关闭了不具备安全生产条件和非法煤矿5931处，淘汰落后产能1.1亿吨。

      韩永文特别指出，淘汰小煤矿，不仅仅是因为其污染重、资源浪费大、规模不经济，还体现构建社会主义和谐社会、以人为本的精神。因为小煤矿生产极为不安全，很多安全生产事故往往发生在小煤矿。所以依法加快淘汰和关闭这些落后的小煤矿，确实还是贯彻以人为本、加快构建社会主义和谐社会的需要。去年还加大了关闭一批落后的小钢铁，比如提出100立方米以下的小高炉。淘汰土焦产能4000万吨。淘汰“小机焦”产能1000万吨，约占焦炭总能力的20%。

      三是加快淘汰落后产能的同时，促进这些行业和产业产品结构和技术水平的升级，这方面也取得了一些积极进展。比如去年前11个月，钢铁行业板带材比41.2%，比去年同期提高2.5个百分点。

      四是通过各种途径来推动大企业和其他地方企业或者一些中小企业加快兼并重组。比如去年宝钢与新疆的八钢进行了联合等。

      从总体来看，中国加快推动过剩产能结构应该说取得了初步成效，但是想要使这些行业能够产业结构更加合理、更加符合市场的需要，还有很长的路要走。

      据悉，从2006了解情况来看，还有两个行业产能急剧扩张，产能过剩苗头也较明显。一个是平板玻璃，一个是铅锌行业。（张曦）

来源：中国网