2014年，发改委“十三五”会议规划明确指出，新的五年规划将更加贴近和适应时代要求。据资料显示，今年国家发改委规划司公布的《“十三五”规划前期研究重大课题目录》中，有至少三个课题都是与环境保护与污染治理相关的，除有关宏观经济课题外，其他领域均未如此着墨，这就说明，未来的十三五规划，环保问题将是一大看点。

 

 

  紧随中央经济工作会议之后，12月12日，全国发展和改革工作会议召开，国家发改委主任徐绍史对今明两年的发改委工作进行了总结和展望。在推进低碳绿色发展方面，徐绍史要求，要加大工作力度，尽快出台加快生态文明建设的意见，着力改善生态环境。在“十三五”规划编制方面，徐绍史强调，要在全面评估“十二五”规划实施情况的基础上，研究形成“十三五”规划《纲要》框架草案。

 

  国家发改委主任徐绍史此前曾在宣布启动编制“十三五”规划时明确，新的五年规划将更加适应时代要求。这一表态在环保人士们眼中意味着，近两年已成为民众关注焦点的环境保护将在规划中被予以更多的重视。

 

 

  据权威人士表示，今年即将出台的“十三五”计划，在保持传统发展战略稳步的同时，积极参与环保建设，并将环境保护、可持续发展、可再生能源利用及低碳经济循环利用等问题作为未来五年发展的重中之重。

 

  近年来，国际间有关环保问题的探讨，使得国内对于节能环保问题更加关注，结合国内环保问题的显着特点，使“十三五”规划编制的启动，在以大气污染治理为开头的环保产业内容中及“十三五”规划中占据相应的比重，但这个比重但究竟是多大？我们目前还不得而知。

 

  有分析认为，此次“十三五”规划将会单独设立生态环境专章，业内多次提到的“总量控制”也有望现身其中，而此前“十二五”规划中涉及的重点主要是以GDP能耗、碳排放及氮氧化物排放为代表的约束性指标，根据多数专家的说法，有了总量控制，排放、能源消耗才会被真正有效地控制住。

 

  因此，“十三五”规划还有可能将能源消费、碳排放总量目标也纳入其中，其中煤炭等能源消费总量目标被写入规划的可能性非常大。“如果环境最终确定被写入下一个五年规划，这意味着新中国成立以来确定的五年规划将重新定位为由三个支柱做支撑，即国民经济、社会与环境发展，将成为我国未来发展战略的重要变化。”环保部内部权威人士表示。