“十五”期间，河南省散装水泥实现了健康、稳步、快速发展，水泥散装化的进程得到了快速提高。全省散装水泥供应量累计达5416万吨，是“九五”期间的2.48倍，居全国第六位，中西部第一位；散装水泥年增长速度从2000年的19%提高到2005年的30.28%；创综合经济效益32亿元以上，并取得了显著的环保效益，为河南的经济建设做出了积极贡献。

　　重视使用环节加大发散力度

    根据国务院有关精神，河南省在继续对水泥生产企业发展散装水泥加强管理、引导和服务的同时，要求各级散办从使用环节入手，进一步加大散装水泥的推广力度。

　　一是大力发展预拌混凝土，省辖市城区全部“禁现”。根据国家“禁现”文件要求，河南省商务厅、公安厅、建设厅、交通厅联合下发了通知，并结合河南实际情况提出了7条贯彻意见，确定将郑州、洛阳、开封、安阳、漯河5个市列入国家第一批“禁现”城市。同时，河南省商务厅在征求河南省建设厅等有关部门意见后，下发了《关于加强预拌混凝土和干混砂浆管理工作的意见》。2005年3月，河南省商务厅、公安厅、建设厅、交通厅又联合下发了《关于在南阳、焦作等市实施限期禁止城区现场搅拌混凝土的通知》，确定南阳、焦作、许昌、三门峡、新乡、平顶山、济源7个市为河南省第二批限期禁止城区现场搅拌混凝土的城市；信阳、鹤壁、周口、驻马店、濮阳、商丘6个市为河南省第三批限期禁止城区现场搅拌混凝土的城市。

　　河南省散装水泥办公室还积极做好督促检查工作。2004年11月，对第一批“禁现”城市进行了调研和检查，5个城市全部达标。2005年12月，散办召开了第二批“禁现”城市达标工作会议，7个城市“禁现”工作措施得力，进展顺利，效果显著。2006年6月底，河南召开了第三批城市“禁现”达标工作会议，确定在个别县级市搞好试点，待条件成熟后，在全省全面推广。截至2005年年底，全省18个省辖市全部实现“禁现”，全省共有混凝土搅拌站60座，搅拌车779辆，泵车120辆，年预拌混凝土生产能力达到1740.8万立方米，实际供应混凝土620.41万立方米，使用散装水泥260万吨。河南省“禁现”工作已步入良性循环的轨道，发展前景良好。

　　二是积极推广干混砂浆，把发展散装水泥提高到新的层次。干混砂浆是一个新的行业，但在河南发展较慢。2004年，河南省才着手干混砂浆的调研工作。近两年来，河南省散装水泥办公室组织各市散办、相关企业参加了国家、行业举办的各种研讨会、培训班，并进行实地参观和考察，从思想上提高认识，鼓励企业发展预拌混凝土和干混砂浆。2005年4月，省散办组建了由郑州市建设投资总公司和郑州郑兴建材有限公司共同投资的郑州筑邦建材有限公司，总投资近4000万元，由河南建材院设计，引进整套德国M-tec先进的设备和技术工艺，现已投产。这个项目的生产线是目前河南省首条干混砂浆示范生产线，也是中西部地区规模最大、工艺和设备最先进、产品品种最齐全、散装物流设施最完整的干混砂浆生产线，对干混砂浆在全省范围内的推广应用起到了积极的示范和推动作用。今后，省散办还将继续从纳入规划、政策引导、典型引路、提供资金支持4个方面着手做好这项工作。

　　三是顺应形势发展，把工作重点及时转移到农村。党中央和国务院从全局出发作出的建设社会主义新农村的重大战略部署，是全面落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的主要举措。河南是农业大省，农村人口多，又地处中部，经济发展程度、思想观念和开放意识较沿海地区落后。随着经济的发展，农村建房面积逐步增加，建房质量要求不断提高，水泥的使用量也在大幅度上升。让农民用上质优价廉、使用方便的散装水泥，是新形势发展的要求。

　　只有认真贯彻党中央、国务院关于建设社会主义新农村和资源节约型、环境友好型社会的基本国策，加强农村散装水泥物流体系建设，积极推进农村散装水泥工作，为农民办好事、办实事，切实为农民谋利益，才能加快河南省水泥散装化进程。为此，省散办通过“走出去”、“请进来”方式，深入基层调查研究，及时出台了《关于进一步加快发展县城城区和农村使用散装水泥工作的意见》，要求各地强化散装水泥工作的组织领导，加大对农村发展散装水泥的资金投入，加强宣传，抓好试点，提高散装水泥设备设施的综合配套能力。省散办强调，要在农村广设网点，并在农村散装水泥物流配送体系建设方面，要求每个市确立1～2个示范县，每个县市建立3～5个示范网点。同时，省散办还制定了《河南省发展散装水泥示范县（市）、示范点考核标准及验收办法》。

　　省散办结合农村特点研制出了适合农村使用散装水泥的小巧灵便的设备，目前已投入市场，用户使用后，反映良好。目前，河南省各级散办加强管理协调，在农村建立了良好的服务体系，使用散装水泥的农民都说这些服务很好。

　　河南省散装水泥办公室已经在全省范围内选择了焦作市武陟县、南阳市镇平县、新乡市新乡县和获嘉县、安阳市滑县、开封市尉氏县，以及漯河市、三门峡市等地进行发展农村散装水泥试点，取得了良好的效果。焦作市武陟县、南阳市镇平县采取配送供应的方式，把散装水泥送到千家万户；新乡市大召营镇将供销社的管理网络与“万村千乡”工程相结合，使农家店既经销生活资料，又供应散装水泥等生产资料，并建立起一套完善的配送机制和管理模式。

　　重视社会宣传积极营造良好舆论环境

    在新形势下，散装水泥的宣传工作面临着许多新情况、新问题，地位日益重要。以把握正确导向、突出宣传重点、拓宽宣传领域、提高宣传水平、营造良好舆论氛围、促进河南散装水泥快速发展为宗旨，省散办在不同时期、不同阶段以不同的方式有针对性地进行宣传。

　　“十五”期间，河南省主要以“发展散装水泥是节约资源，保护生态环境，优化产业结构，走新型化工业之路，坚持科学发展观，走可持续发展道路的循环经济产业链”为主题进行宣传。采取集中宣传和经常性宣传相结合，社会宣传和行业促进相结合，强化生产企业、建设施工单位和水泥使用单位“限制袋装，鼓励散装”的意识，提高供应和使用散装水泥的自觉性和主动性，营造发展散装水泥的良好社会氛围。

　　其具体做法，一是认真组织好每年的全国散装水泥宣传周活动。下发文件要求各地认真组织、周密部署。各地积极行动，采取出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、制作板报、印发宣传资料、设立咨询台、召开座谈会、在报刊上发表文章、领导发表电视讲话、答记者问等多种形式进行宣传，起到了很好的效果。省散办还给省政府快报提供稿件，省政府分管副省长多次进行了批示，要求作好散装水泥工作，造福人民。

　　二是定期与《中国建材报》、《河南日报》等新闻单位进行交流，并刊登大篇幅文章进行宣传。

　　三是充分利用散装水泥报、散装水泥杂志、散装水泥信息网进行宣传。

　　四是办好《河南散装水泥》简报和《河南建材》散装水泥专栏，达到省内信息交流、共同学习、促进工作的目的。

　　五是河南省商务厅厅党组极为重视散装水泥工作。河南省商务厅厅党组书记、厅长李清树亲自到省散办调研，听取工作汇报。分管副厅长和相关处室领导也经常听取汇报，并亲自参加每年全省散装水泥工作会议，还把散装量、散装率列入对河南省散办的年度目标考核。同时，还积极协调和完善有关政策，组织对河南省政府第25号令的修订，现已上报省政府。同时，与省财政厅联合下发了《河南省散装水泥专项资金征收使用管理实施细则》，为散装水泥事业发展创造了宽松的环境。

　　重视队伍建设树立行业良好形象

    发展散装水泥是一项复杂的系统工程，涉及到生产、流通和使用的各个环节。要做好这项工作，需要有一支稳定的高素质的职工队伍。几年来，河南省一手抓培训，一手抓服务，大力倡导红旗渠精神，学习红旗渠精神，发扬林县人民艰苦奋斗、战天斗地的优良传统，一心一意谋河南散装水泥事业的发展。

　　加强职工培训，提高整体素质。河南省商务厅要求省散办具体负责组织举办各类培训班。同时，还组织职工深入学习党的十五大、十六大精神，邓小平理论，江泽民“三个代表”重要思想和落实科学发展观等重要论述。提高了大家对宣传工作的认识和统计人员的业务素质，提高了依法行政能力和领导的管理水平，提高了散装水泥工作者的业务能力和服务协调意识，并使各相关部门切实转变了工作作风，提高了办事效率，取得了良好效果。

　　加强协调沟通，提高服务水平。按照上级的要求和河南省政府赋予的职责，作为散装水泥行政管理部门，关键是担负起行政管理责任，要把为市场、为企业服务的意识落实到实际工作中去。近些年来，河南省散装水泥办公室组织全省有关设备生产企业到北京参加设备展览会，给他们牵线搭桥，扩大与全国各地相关部门和企业的联系。省散办定期召开由铁路、厂家、用户等参加的散装水泥铁路运输协调会，解决铁路运输的有关问题。省散办为焦作坚固、河南同力等水泥生产企业引进散装水泥火车集装箱，帮助企业解决铁路外运的困难，使河南散装水泥顺利进入北京市场，为奥运工程建设做出了应有的贡献。与此同时，省散办还积极支持省大型水泥企业投身重点工程建设。在国家重点工程郑西铁路客运专线建设中，省散办主动投入几十万元，及时制作大型散装水泥罐投放工地，解决了企业的燃眉之急，深受水泥生产企业和施工单位的赞誉。在强化省散办机构建设的同时，河南省商务厅解决了省散办财政全额拨款问题。现在，河南省商务厅与省编委、省人事厅积极沟通，将散办人员依照公务员管理，并把这项工作列入商务部“保持共产党员先进性教育”要解决的19项整改措施之一。省散办还从政策上指导各地市商务局，积极协调、帮助解决同级散办财政拨款和人员依照公务员管理的实际困难。从而保证了队伍的稳定，促进事业的发展。

　　坚持开拓创新，实施“科技兴散”。根据水泥市场需求，河南省散装水泥办公室积极组织协调科研部门及社会力量开展科技创新，并给予科研经费和导向支持，提高散装水泥设施装备的科技含量。在支持全省干混砂浆的发展方面，省散办、郑州市散办从资金上积极扶持郑州筑邦公司建设干混砂浆生产线。仅郑州市散办与有关科研部门合作，开发研制高性能环保型散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆、散装水泥装卸、运输、储存的配套设施设备，就先后投入资金240万元。河南省定点设备生产企业中德合资安阳利浦筒仓公司、新乡宏达环保设备厂也积极开发研制适合散装水泥工作发展需要的新设备、新产品。尤其研制开发适合农村使用的散装水泥储存罐、小型搅拌机，深受农民的欢迎。新乡汽车改装厂自行研发的散装水泥车、混凝土搅拌车还出口到国外，安阳中德利浦公司筒仓产品几乎遍及全国，并出口到东南亚多个国家和我国台湾地区。目前，全省散装水泥设施设备厂家产品门类齐全，已形成了一个新兴的行业，为河南的散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展和社会主义经济建设做出了积极贡献。（秦军舰）

来源：中国建材报