前不久，央视报道了云南水泥产能过剩情况，有资料表明，从2009年遏制水泥等行业过剩产能的38号文件发布到2013年底，全国又违规多建了200多条水泥生产线，多增水泥熟料产能近3亿吨，因为水泥产能过剩带来的损失和浪费达到几千亿元甚至上万亿元，这些数据单是在云南省就可以印证，在当地很多人对此感到忧虑。

    究其原因，中国水泥协会副会长、秘书长孔祥忠在此前接受新华社专访时为记者解答了这一疑问，“地方政府对水泥投资项目的过度核准已经突破了适度的底线，表现出产能的严重过剩，使得行业经济效益大幅下滑，市场恶性竞争加剧，阻碍了产业结构调整和转型升级”。对于如何化解产能过剩孔祥忠秘书长提出了政策建议“建议国务院对云南、宁夏等因过度核准水泥项目导致产能严重过剩的省份动用行政问责制”。

    是的，作为旅游胜地的云南素有“动物王国”和“植物王国”等美誉，要让这座拥有世界级景观的大省不受到破坏，云南在化解产能过剩的道路上必须要采取行动了。

    在认识到产能过剩问题的严重性和带来的恶劣影响，云南水泥行业率先开始了行动。

    云南省水泥协会于6月20日正式挂牌成立，并将积极谋求行业和谐发展，加强水泥企业互动，创新行业发展新思路，共生共荣，打造诚信沟通平台，相应政府号召，自主节能减排，打造低碳经济，安全生产，引领云南水泥行业可持续发展，严格行业自律，促进企业良性运转。

    《云南省水泥产业2013—2017年结构调整方案》（以下简称“方案”）近日发布，方案明确了该省水泥产业结构调整的六大目标和三大工作重点。在项目核准方面也做出了相关部署：2009年9月以来，省级投资主管部门按照《国务院关于加强投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和省政府审定的水泥产业结构调整发展规划，核准建设了一批项目，批准了一批开展立项前期工作的项目。到2012年底，部分核准建成项目因核准手续不符合国发〔2009〕38号文规定而难以办理水泥工业产品生产许可证等行政许可手续而无法合法生产，一批核准在建项目（含待核已建）也因核准手续不符合国发〔2009〕38号文规定而无法完善建设中及建成后的相关手续。同时，在保留与淘汰机立窑、配套熟料水泥粉磨系统与独立水泥粉磨站技改建设等具体事宜上，尚有一系列历史遗留问题亟待需要解决。为此，按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》（国发〔2013〕47号）要求，作好“尽快确认公示和上报备案已核准项目”、“严格控制前期工作项目和拟建项目开工建设”、“区别处理水泥粉磨站建设项目”、“适当保留已建成运行机立窑”的分类处理工作。

    上述方案的目标和任务都已经非常明确，而关键在于落实，落实该方案是云南省早日脱离产能过剩魔咒的上上策。

    相关链接：《云南省水泥产业2013—2017年结构调整方案》