河北关停落后产能致部分市县财政收入缩水
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来源: 21世纪经济报道 发布时间：2014年05月15日
近日，河北财政厅公布其4月份财税数据。累计到4月份，河北省实现公共财政收入870亿元，同比增长11.1%，财政收入增速相比一季度加快了1.2个百分点。
河北一季度GDP仅增长4.2%，在全部省市中倒数第二；相比去年全年8.2%的增速，一季度增速几近腰斩。GDP有“失速”的嫌疑，而财政收入状况似乎并未受影响。
但据记者了解，在河北省此轮关停高能耗企业、淘汰落后产能的过程中，对部分市县的就业以及财政收入影响颇大。类似钢铁、建材、水泥等企业，本属这些市县的利税大户，遭到关停后，部分市县的财政收入相比上年甚至缩水30%左右。
河北省社科院经济研究所所长薛维君对21世纪经济报道记者表示，河北省一季度GDP增速下跌到4.2%，是调结构的结果，是合理的。至于部分市县财政收入受影响，也有相应机制保障，不会影响政府正常运转。就全年来看，河北省GDP增速保持在7%-8%之间，问题不大。
部分市县财政收入影响较大
据河北省财政厅，1-4月份河北省实现公共财政收入870.9亿元，同比增长11.1%，完成年初预算的35.9%，超时间进度2.6个百分点。其中，税收收入完成647.1亿元，同比增长11%，比去年同期增速加快6.1%。
一季度河北省财政收入同比增长9.9%，财政收入增速似有加快的趋势。去年全年河北GDP增长8.2%，公共财政收入同比增长11.2%；而今年GDP增速跌落到4.2%，财政收入增速似乎仍未受到太大影响。
从已经公开的数据来看，地级市的情况差异较大。增速较快的，如廊坊、沧州，财政收入增速高达20%以上。廊坊一季度实现公共财政收入78.9亿元，同比增长24.6%。廊坊市财政局表示，由于加大了对高端制造业和现代服务业等新兴产业的投入，财政收入增速得以保持良好态势。
沧州市一季度实现公共财政收入48.5亿元，同比增长21.3%。沧州市的消费、固定资产投资、规模以上工业增加值等都保持在省里前列。
增速较慢的如唐山。唐山市的财政收入体量是河北省最大的，传统钢铁产业为其工业支柱，一季度实现公共财政收入97.5亿元，同比增长6.5%。
不少地级市并未公布相关财税数据。在当前经济形势下，组织收入仍然是一项很重要的工作。
5月初，秦皇岛市市长商黎光主持召开市长办公会议，强调要全力以赴抓好组织收入。商黎光指出，财税部门要加强对重点企业、重点行业和重点税种的监控，完善零星税源征管，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。他还强调，要着力加大土地出让力度，确保完成年度土地出让金收支预算。
不过，据记者了解，一些市县的财政收入状况，并不如省里总体情况那么好。一些倚重资源产品，如铁矿石的市县，由于需求市场不景气，企业效益不好；还有一些以建材、水泥、钢铁等企业为利税大户的市县，在这轮淘汰落后产能的过程中，企业停产——这些都对地方政府财政收入带来很大影响。影响大者，财政收入甚至缩水30%左右。
京津冀一体化+冬奥会机遇
河北一季度GDP增速骤降至4.2%，主要由于河北省空气治理任务比较重。
对钢铁、水泥、玻璃、煤炭、造纸、印染等高耗能、高污染和落后技术、产能过剩企业和项目，2013年河北省共关停取缔企业8347家，压减粗钢产能788万吨、炼铁586万吨、水泥1716万吨、平板玻璃1488万标准重量箱。
2014年的目标是压减1500万吨粗钢、1000万吨水泥、1500万吨煤、1800万标准重量箱平板玻璃。
薛维君认为，河北省现在进入了一个经济“空当期”，要淘汰关停产能，但经济新的增长点要培育并不容易，现在经济发展失去的抓手，才出现4.2%的增速。不过，他也指出，4.2%的增速也是完全合理的，调结构就是要避免走原来的老路，不可能同时保持很高的增长。
河北经贸大学财政税务学院教授赵文报对21世纪经济报道记者表示，不要被4.2%的表象所欺骗。此前河北省保持13%-14%的增长，GDP是按照生产法来统计，当时有很多重复的、低水平的建设，水分比较多，现在GDP增速虽然降低到4.2%，但效益提高了。
河北省结构调整确实取得一些成效。根据河北省统计局，一季度服务业增加值占GDP比重为33.1%，同比提高1.4个百分点。高耗能行业增加值下降2.5%，占规模以上工业比重为43.4%，同比下降4.3个百分点。
一季度4.2%的增速，会持续多久呢？河北省经济信息中心宏观经济研究处处长冯文斌表示，未来通过扩大投资，加快重大项目的推进，二季度经济运行有望向好，但要完成全年GDP增长8%的目标仍有难度。
对于河北而言，京津冀一体化无疑也带来了些机遇。如沧州市一季度引进市外到位资金109亿元，增长34.4%，其中京津地区76.7亿元。
赵文报指出，京津冀一体化，需要中央成立一个平台来协调，还需要依靠市场力量，实现这个三个地区的产业融合和分化。河北和天津产业结构比较类似，同质竞争的项目也不少，这是推进一体化过程中的一大障碍。
薛维君表示，除了京津冀一体化，中央同意张家口与北京联合申办第24届冬奥会，未来会启动编制以崇礼赛区为核心的综合规划，这也会带来与冬奥会相关的一些场馆建设等投入。
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