国家发展改革委产业协调司

刘明

二〇一四年四月二十七日

尊敬的峰会主席乔龙德先生、女士们、先生们，大家好！

    一年一次的全球水泥行业盛会---2014年中国国际水泥峰会今天在这里隆重召开了，中国水泥协会为此次会议召开做了的精心安排和筹备，我谨代表国家发展改革委产业协调司对大会的召开表示祝贺！

    一、2013年水泥产业发展情况

    2013年10月，国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），文件印发后，各地区、各部门、相关行业协会和企业积极贯彻落实《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等有关要求，严控水泥新增产能，加快淘汰落后产能，提高产品质量标准，产能过剩矛盾化解工作稳步推进，行业运行出现了积极向好态势。

    （一）投资势头趋缓

    2013年，水泥行业完成固定资产投资1328.6亿元，同比下降3.7%，连续3年持续下降。西部和中部地区分别下降13.5%和4.5%，新疆、宁夏、陕西、湖北等部分省区降幅超过30%。2013年全国水泥产量达24.1亿吨，增速9.6%，水泥产能利用率仍比2012年提高2.1个百分点，达75.8%。

    （二）投资结构有所优化

    2013年全国新建水泥生产线数量比2012年减少44条，新建熟料产能比2012年减少6300万吨，企业关停水泥熟料产能5400万吨，水泥产能6300万吨。河北、湖南、广西等部分省区，水泥行业完成的固定资产投资中，超过65%用于污染物治理和节能改造，以及产业链延伸、兼并重组等，有力推动了产业结构优化升级。

    （三）产业集中度进一步提升

    中国建材、海螺水泥、中国中材、华润水泥、华新水泥、山东山水、天瑞水泥、吉林亚泰等大型水泥企业集团兼并重组继续推进，不断深化与被兼并重组企业的融合，有力促进了行业技术管理水平和竞争力的提升，对建立公平有序的市场环境发挥了积极作用。2013年，水泥产能排名前十家企业集团水泥产量占总产量的37.8%，比2012年提高3个百分点。

    （四）经济效益显著提升

    在水泥产能盲目扩张势头有所缓解的同时，受益于基建、房地产等固定资产投资拉动，以及煤炭价格下跌等综合因素影响，2013年水泥行业经济效益显著提升。在产量平稳增长的同时，全行业实现利润766亿元，同比增长约16.4%。

    二、2014年水泥产业发展的重点

    2014年国内生产总值增长预期目标为7.5%左右，推进新型城镇化建设和产业结构调整是我国经济发展的重点工作，作为世界第二大经济体，扩大内需是经济增长的主要动力。水泥工业作为基础原材料产业，与国民经济和社会发展关联度高，联系紧密，中国经济的中高速发展，对水泥需求将会保持适度增长。目前我国经济已进入到调整经济结构、转变发展方式的关键时期，水泥产业应该在严控新增产能、加速落后水泥产能尽快淘汰、加快兼并重组、推进节能减排、科技引领创新等方面做好发展的文章，以此推动行业健康可持续发展。

    严控新增产能：要认真贯彻落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的精神，整个行业形成共识，把遏制新增产能和重复建设作为化解产能过剩的重点。水泥企业应主动调整发展战略，严控产能，遏制新上项目。水泥行业要结合“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”战略，积极拓展对外发展空间,要寻求外国市场投资机会，努力推进中国水泥企业走向国际化。

    加速落后水泥产能淘汰：由于多种原因，立窑等落后产能目前尚未完全淘汰。2013年末，全国水泥熟料产能18.6亿吨，其中，应淘汰的落后产能9000万吨，约占4.8%。按照《产业结构调整指导目录（2011年修正本）》的要求，所有立窑等落后产能都必须在2012年末彻底淘汰。

    加快兼并重组：根据《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，水泥企业应抓住这个契机，突破所有制限制，发展混合经济，积极探索和创新突破不同所有制企业间的兼并重组；要打破区域界限，实行企业之间跨地区兼并重组；积极探索大企业集团之间的合作模式，实行相互参股及区域间的产能置换，进一步提升水泥产业集中度。

    推进节能减排：2014年中国单位GDP能耗目标下降为3.9%以上，这对水泥产业发展提出了更高的要求。大企业应该发挥表率作用，扎扎实实抓好节能减排工作。这是贯彻十八大生态文明建设的要求，也是我们行业应尽的社会责任。

    科技引领创新：技术创新是推动行业结构调整的动力，是应对产能过剩的重要手段。企业和行业的创新能力包含了创新技术、创新产品、创新服务、创新思维、创新管理。化解产能严重过剩矛盾还是要靠企业创新能力。

    从下一步水泥产业发展情况看，环保要求日益严格、产品质量标准进一步提升，将会极大推动水泥行业产能过剩矛盾化解工作。环保标准方面，根据环保部新出台的环保标准，水泥氮氧化物排放标准将由800毫克/立方米大幅下调至400毫克/立方米，这一规定自2015年7月1日起全面实施。现有水泥生产线约40%需进行脱硝改造，这将会倒逼一批落后产能淘汰。产品质量标准方面，有关部门正在制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，预计近期将取消32.5复合水泥标准。新标准的出台，将会在提升水泥及相关产品质量，减少水泥使用总量，改善市场供需结构，以消费升级促产业升级，促使一批不符合质量要求的落后企业退出市场等方面发挥积极作用。

    本次峰会把环境、能效作为主题，很有意义，也十分及时。我相信，只要全行业统一思想、统一行动，中国水泥工业一定能实现高质量的可持续发展。希望通过本次会议，大家能够充分交流、分享经验，广开思路，凝聚智慧，把水泥产业发展成为绿色环保产业。

    最后，预祝本次大会取得圆满成功！