当前，我国经济发展的内外部环境发生了深刻变化，在宏观政策逆周期调节下，经济运行总体平稳的大局没有改变，水泥行业的发展依然面临难得的战略机遇期。行业在供给侧结构性改革的推动下，总体呈现出良好的发展态势，行业自律的红利不断释放，经济效益逐年提升，提振了整个行业的发展信心。同时，行业自律还很脆弱，“钻空子”、“搭便车”现象普遍存在，市场无序竞争时有发生，整个行业稳增长还存在严重的威胁和挑战。在产能严重过剩的大背景下，加强行业自律，强化行业的自我约束、自我调整、自我管理是稳定行业经济效益的核心，是促进行业健康可持续发展的关键。行业自律关乎行业未来的发展，需要坚持 “自律竞合，稳中求进”的原则，在稳增长基础上推动高质量发展。

一、统一思想认识，坚持稳中求进，打造行业命运共同体

在国家环保治理力度持续加强，行业集中度及产能利用率偏低的大背景下，面对新环境新形势下的诸多挑战，全行业企业是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个企业能够独善其身。需要大家统一思想、提高站位，坚持“稳中求进”的工作总基调，把“稳”做实，以“稳”求进，以思想自觉引领行动自觉，形成“自律竞合，稳中求进”的高度共识，着重保持行业自律的战略定力，进一步规范行业行为，加强自我约束，坚持价格“以稳为主，稳中有升”的定位，坚决杜绝低价倾销等短期行为，积极引导市场价格稳定在合理区间，实现稳定信心、稳定价格、稳定效益。按照乔会长在C12+3峰会上提出的“紧紧扭住去产能、提升技术、稳增长三大任务，形成六个工作格局”的重要指示，坚持“行业经营”理念，加强行业宏观调控，调控产量、调控产能、调控结构。大企业集团发挥好引领示范作用，实现由经营企业层面向经营行业层面的重要转变，构建行业统一发展大格局，打造行业命运共同体。

二、完善顶层设计，实施精准自律，推进行业自律落地见效

贯彻行业自律性管理，关键是要完善顶层设计。总结近年来行业自律的先进经验，完善《水泥行业自律公约》等指导性文件，优化行业自律规则体系，构建全行业企业共同遵守的行业准则。建立企业市场行为的管理约束机制，对行业自律的措施进一步细化，分片分区、分层分级，因企因地精准自律，落实到每一家企业，落实到每一个问题，层层压实责任链条。加强中国水泥协会、省级协会组织、区域协调自律小组三级组织体系的协调联动，发挥好自律组织中骨干企业引领带头作用，全行业企业积极参与到自律当中，严格约束自身行为，共同推进行规行约落地见效，规范市场秩序，营造公平有序的市场环境，实现行业经济效益的平稳增长。

三、坚守错峰生产，纳入法制轨道，保障行业自律行稳致远

错峰生产是持续提升行业效益的最有效手段，需要科学化、常态化、法制化。但是差异化错峰生产中“钻空子”、“搭便车”的现象为数不少，全行业企业都要摆正心态，站在行业全局的角度看待企业的经营行为，不盲目追求高运转率，合理发挥产能，担当起自身的责任，严格坚持错峰生产与自律限产，形成高度的思想和行动自觉。在行业协会的统筹谋划下，由大企业带头，全行业积极争取地方政府的政策法规支持，把错峰生产纳入法制化管理轨道，以取消资源综合利用退税政策、加收差别电价等方式对错峰违规企业建立法治化刚性约束。各区域要形成在区县级政府主导协调下的错峰生产监管体系，推动成立政企联合督察组，本着“公开透明、公平合理、一视同仁”的原则，推动错峰生产在全国范围内每条水泥生产线上精准实施到位，保障全行业供需动态平衡，进一步巩固行业自律的稳固基础。

四、创新自律引领，拓展内涵外延，提高行业整体竞争力

改革创新是行业发展的动力源泉，水泥行业需要加大科技创新、商业模式创新、行业经营创新。要着重创新自律形式，拓展行业自律的内涵与外延，将行业自律扩展到产品质量、服务、环保、社会责任、遏制新增产能、淘汰落后产能等方面。重点解决冬储期货、低价赊销、无效产能违规置换等行业顽疾，严格行业规范化运营，强化经营管理，提高质量、优化服务、规范市场，营造更加有序、健康的行业发展环境。大力推广“水泥二代”科技成果，强化环保、能耗、质量、安全等标准约束，在节能减排、绿色发展、转型升级上再强化、再提升。全力推动“去产能”工作融入到行业自律的工作机制中，推进有偿处置退出产能、交叉持股、联合重组等更深层次自律工作。坚持产业组织平台化的正确方向，充分发挥各区域平台公司在“去产能”方面的基础性作用，挑选试点区域，提取专项去产能基金费用，由存续企业为退出企业提供必要的经济补偿，将去产能专项基金落到实处，形成市场化的去产能长效机制，真正实现落后产能的市场出清，改善市场供需状况，提高行业集中度，将供给侧结构性改革不断推向深入。金隅冀东重组以来，重组效应持续释放，各大水泥集团稳定市场的主导作用日渐突出。在“晋冀鲁豫C12+4”“沿海C5+2”“泛东北C8+4”等区域平台的统筹协调下，北方地区基本稳定，华北地区稳中向好，山西、内蒙中西部地区逐步脱困，但是泛东北地区仍然比较艰难，在产能利用率极低的地区，推动更深层次自律，真正实现“去产能”刻不容缓，需要集全行业之力扎扎实实地推进。

水泥行业在众多的产能过剩行业中表现一枝独秀，得益于行业协会的牵头抓总，得益于行业企业团结协作贯彻落实供给侧结构性改革，下一步，我们应当全行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，勇担使命再出发，合作共赢创未来，共同维护行业发展的良好势头。金隅冀东将一如既往地推动行业自律，同中国建材、海螺等行业同仁一道，展现新时代水泥行业的精气神，牢记初心使命、勇于担当作为，发挥行业龙头企业的引领带头作用，推动行业高质量发展再上新台阶！