今年水泥行业环境是机遇和挑战并存。一方面：政府的水泥行业供给侧改革政策和目标的逐步落实，将会给水泥行业发展带来长效的发展利好；错峰生产和日益严峻的环保治理对水泥行业产能发挥的约束，从短期可以有效改变市场的供应面；水泥行业的觉醒和抱团取暖，进行市场协同，对今年乃至今后一定时期内水泥行业效益提升具有拉动作用。另一方面：房地产等投资低迷，水泥需求不足，过剩矛盾突出，原燃材料成本居高不下，价格下行压力较大等会因素依然存在，企业重回亏损的风险正在加大。本次会议在此背景下的召开，很及时、非常有意义，体现了政府对我们水泥行业的关心和中水协对市场的敏锐感知。

 

    下面我就“巩固错峰生产成果　反对低价倾销行为”的思考和措施建议，与各位领导作一简要汇报。

 

 

    1.政府政策推动，是错峰生产的关键。国办法2016（34）号文件、工信部原联2016（351）号文件和河南省委省政府和省工信委相关四个文件，为错生生产提供了政策依据和强大的推动力。河南省水泥行业，在建材协会的领导下，积极配合省工信委、环保厅制定错峰生产实施方案，形成了政府主导、协会督导、企业执行的错峰生产机制，2016年度河南省水泥窑落实错峰生产125天到位，降低产能发挥超过30％，减少熟料产量4000万吨以上。有效的缓解了供求关系的矛盾。

 

    2.协会牵头引导、大企业担当引领、全员参与是市场协同的关键。省建材协会主动作为，牵头组织全省市场协调会议，在河南水泥行业建立三层级的行业沟通会议。一是行业全体会议，每月举行1次进行市场协同动员、安排、总结和部署，协调解决全省市场协同问题；二是片区长会议会议，由全省九大片区和2000t/d以上生产线企业（前20家）参加，中联、天瑞、同力三大水泥集团轮流坐庄承办，每月召开2次以上会议，研究市场现状和市场策略，提出市场涨价决策建议，进行市场问题处理；三是形成了3+1,9+1等大企业沟通机制，建立中联、同力、天瑞等大企业高层定期会晤和全省重点企业联谊会制度。在省建材协会的领导下，前九大企业的实际控制人参加，研究河南省水泥行业的发展方向，进行重大市场决策，处理行业重大问题等。我们通过多层级的沟通会议，达成行业协同共识，2016年形成了供给侧改革及市场自律公约1-９号文件，引导全体企业自觉参与协商，积极开展市场协同，加强行业自律，水泥行业正在走出困境。开展错峰生产也是落实国发34号文件，实现水泥行业供给侧改革目标的最直接、最有效的手段。

 

    3.自律督导到位是市场协同保障。主要从三个方面抓：一是建立组织、分片负责。根成立河南省行业自律领导小组和市场自律监察小组进行全省市场协同的决策和督导；据生产线分布及市场特点把全省分为9个片区，成立片区督导组并配督查人员60余名，在停窑和提价期间进行督查。二是建立各片区联席办公室，市场协同和错峰生产期间，以片区为单位进行联合办公一周时间，面对面解决市场上的问题，确保市场协同成功。三是建立保证金制度，对违规企业进行自律保证金处理或者向政府工信环保等部门举报。

 

    4.大区域错峰生产和市场协同是有效维护价格成果的保证。当前市场的高度关联性和产能的严重过剩，带来了临近省份市场的相互影响越来越大，2016年四季度报以来，河南市场受到周边湖北、河北、山西、山东、安徽以及重庆等省市的影响。我们初步建立了省际之间和交叉区域之间的协同互动，在维护大的区域市场平台方面，发挥了一定的作用。

 

 

    1.各省对工信部文件解读存在差异，在错峰生产时间、范围和落实力度上存在较大的个性化，周边相邻省份之间借错峰生产结果的差异，用超低价格冲击高价市场，河南省目前价格的持续大幅度下滑，与此关系极大。需要中水协对错峰生产统一标准，加大协调，实现大区域的一致性。

 

    2.熟料的跨省和水运长距离无序流动对市场冲击严重。外来低价倾销熟料和本地粉磨站结合，不仅严重扰乱了水泥市场，而且与淘汰落后产能背道而驰。

 

 

    1.建立长效错峰生产机制。应遵循“政府主导、行业协会配合、企业自主参与”的原则，推行常态化的水泥窑错峰生产。熟料生产要按照“以需定产、实行总量控制”的原则，由中水协牵头，统筹各省错峰生产时间，安排错峰限产年度计划，实现熟料产能有序发挥；冀鲁豫和京津冀区域要借力环保治理的大形势，尽快推动地方立法，把错峰生产纳入法制化管理轨道。

 

    2.推行熟料“统购统销”模式。要建立熟料购销平台强化熟料市场的规范，以熟料生产地和熟料市场现有流动方向为依据，优化熟料资源配置，借鉴华东沿海“C5”协商机制，由省协会牵头重点熟料企业主导，在建立省级熟料联合购销平台，实现全省熟料和省外输入熟料的“统购统销”，平衡熟料产能，规范市场秩序，优化市场环境，提升企业效益。

 

    3.建立区域市场联动机制。要做好与临近省份的省际之间和交叉区域之间的协同互动，建议成立冀鲁豫市场论坛，由三省行业协会牵头，轮值组织临近地市主要企业参与，协调处理好交叉市场上熟料水泥价格等销售问题，维护大的区域市场平台。

 

    4.建议政府出台错峰生产配套政策：

 

    （1）对拒不执行错峰生产的企业，取消享受资源综合利用税收优惠政策；进行超排污染物的环保执法检查和处罚；进行媒体进行曝光，列入不诚信黑名单。

 

    （2）将错峰生产列入阶梯电价的适用范围，对不参加错峰生产的企业或违规企业全年加收差别电价。

 

    （3）控制排放总量。尽快推出行业排行控制标准，利用碳排放控制法推动水泥行业供给侧改革，实现水泥行业健康的发展。

 

    （4）取消32.5等级水泥。建议尽快停止生产、销售、使用32.5级水泥品种，鼓励生产高标号水泥，发展特种水泥、水泥制品及建筑部品化。

 

    （5）遏制新增产能。停止所有水泥熟料生产线建设项目备案，包括以水泥窑协同处置建设项目、异地搬迁建设、等量置换等为名义的项目备案；停止以技术改造等名义的新增产能项目备案；停止所有水泥粉磨站的项目备案；杜绝以产能置换项目“报小上大”，禁止用淘汰落后产能指标置换新增产能。

 

    （6）淘汰落后产能。加大水泥熟料落后产能的退出力度，2017年12月31日前彻底关停淘汰日产2000吨以下（含2000吨/日）的熟料生产线；关停无证经营的粉磨企业； 关停环保、能耗、安全生产不达标的企业；2017年12月31日前分阶段关停淘汰直径3.2米以下水泥粉磨生产线。

 

    各位领导、各位同仁，借此机会，我代表天瑞表态：天瑞水泥坚决落实国办发34号文件精神，支持遵从本次会精神要求和工作安排，承诺所有天瑞水泥企业将严格自律，落实执行错峰生产、决不低价倾销，维护好行业的健康发展。我坚信，只要在座的各位企业家能够放眼长远，增加互信，团结一致，共同推进，相信我们冀鲁豫水泥行业的春天即将到来。