本刊综述 “停止生产32.5复合水泥”政策“落地”
12月9日下午， 由中国建筑材料联合会、中国水泥协会、中国混凝土与水泥制品协会联合主办“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥动员大会”在京召开。
本次会议的宗旨和指导思想是，认真贯彻国办发[2016]34号文件关于“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品”的精神，水泥行业和相关企业主动作为，积极化解水泥产能严重过剩，加快淘汰落后产能退出市场步伐，提升水泥产品质量，调结构，增效益，推动水泥工业由中低端向中高端发展。
毫无疑问，这是年底水泥行业一场备受各界关注的大会。
政策面 淘汰取消三年呼声未断
会议开始，建材联合会相关领导首先提出当前我国停止生产32.5等级符合硅酸盐水泥的政策背景及水泥行业生产现状，号召全行业高度重视和认识取消32.5等级复合硅酸盐水泥对调结构、去产能的重要性、必要性，统一思想、主动作为，研究制定具体的行动方案。
事实上，32.5强度等级水泥，是否应该被淘汰，在水泥行业的争论已有较长时日。鼓励生产高标水泥，尽可能压缩32.5强度等级水泥的产量，也早在水泥行业达成了初步共识。
算算时间，如果说2014年被看作是复合32.5强度水泥正式走上淘汰之路的起始年；那么，早在2013年10月15日，《关于化解产能严重过剩的指导意见》(后简称《指导意见》)公布，已将复合32.5强度等级水泥明确列为即将淘汰的落后产能，在《指导意见》的内容中，明确指出：要加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.5复合水泥使用比重。
其中，“尽快取消32.5复合水泥产品标准”仅仅是上述的一句话，却成为《指导意见》出台之后，行业内最为热议的焦点之一。
2014年1月中旬，工信部在南京召开的“化解水泥、平板玻璃行业产能过剩”的工作座谈会上，作为建材行业主管部门和化解水泥、平板玻璃产能严重过剩矛盾的牵头部门，工信部原材料司着手制定未来3年在化解产能过剩的主要目标和具体实施方案中，再次明确强调要尽快取消32.5复合水泥产品标准。
2014年12月，在工信部、国标委、建材联合会和水泥标委会等的共同努力下，国家标准化管理委员会批准发布了《通用硅酸盐水泥》GB175-2007国家标准第2号修改单，明确规定从2015年12月1日起取消32.5复合硅酸盐水泥，暂时保留32.5R早强型复合硅酸盐水泥。
2016年5月，国务院办公厅以国办发[2016]34号发布了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，这是进入新世纪以来，国务院首次制定出台的建材工业专项政策。
停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥是34号文件的重要内容之一，亦是引导水泥行业实现去产能、稳增长、调结构、增效益、可持续健康发展的重要抓手。
可以肯定，当前无论从化解现阶段产能过剩的角度，抑或推动行业转型升级的作用，淘汰复合32.5强度水泥都是必然之举。
响倡议 停止生产32.5水泥达共识
此次动员大会的意义重大。工信部原材料副巡视员吕桂新在讲话中指出，由大会规模来看，从全国水泥协会到地方水泥/建材协会，到大企业主要领导近300人前来参会，表明已经引起了行业足够的重视。同时，他还认为要充分发挥行业协会的作用，大企业带头开展行业自律，加强舆论宣传、引导和监督，才能真正把停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥的工作做好，“今天的会议，将对水泥行业供给侧改革以及稳增长、调结构、增效益起着重要的推动和促进作用”。
“希望大企业要带头停止生产32.5等级复合水泥”。中国水泥协会常务副会长孔祥忠发表讲话，表示取消32.5复合水泥已成定局，政策已经圈定，中国水泥协会将积极推进修订后标准的贯彻执行，希望大企业可以带头执行产业政策，勇于牵头承担行业结构调整的社会责任，同时要多与用户沟通，主动做好售后服务，引导水泥市场向应用高标号水泥产品方向发展。
大会上，多个企业代表也发表了企业在推动停止生产32.5复合硅酸盐水泥方面的工作。
中国建材集团董事长宋志平发言中认为，本次会议是推进行业供给侧改革，加快转型升级的里程碑事件，也是行业协会在行业发展过程中的战略性思维的体现。因此，取消32.5等级硅酸盐复合水泥意义重大，已经到了非取消不可的地步。宋志平在会上表态，中国建材集团所属水泥企业坚决响应协会号召，主动停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥。他希望水泥行业能够凝心聚力，统一思想，共同为推动行业健康发展做好这项工作。
海螺水泥、北京金隅、中国联合水泥、中材水泥、南方水泥、甘肃祁连山水泥、天瑞集团水泥、北方水泥、吉林亚泰水泥、山东山水集团等企业代表从整个水泥行业和区域市场的角度分析了停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥的意义和影响，均认为，取消32.5等级复合硅酸盐水泥，有利于行业化解产能过剩、结构调整和转型升级，是大势所趋；并纷纷发言表示对此次会议的支持，对停止生产32.5复合硅酸盐水泥具有统一的认识，坚决拥护这一政策决定，企业将带头履行行业责任、社会责任。
中国建材股份有限公司副总裁、中国联合水泥董事长崔星太代表水泥企业在大会上宣读了《主动停止生产32.5等级符合硅酸盐水泥倡议书》，向全行业发出如下倡议：1、充分认识全面停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥的重大意义；2、充分发挥行业协会的引导协调作用；3、加快推进制修订相关水泥标准；4、充分发挥大企业的引领带动作用；5、引导水泥用户企业做好相应准备工作。
值得一提的是，会议期间，全国水泥标准和技术委员会副秘书长刘晨介绍了取消32.5等级复合硅酸盐水泥标准工作进展及提出制定专用水泥新标准思路。
本次动员大会上，新疆率先取消32.5等级水泥的试点工作取得成效成为一大亮点。
显成效 主动作为的条件日趋成熟
近两年来，新疆在停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥方面开展了一系列工作，并取得了一定成效。对此，新疆建材工业协会田文国处长介绍了新疆有关取消32.5等级复合硅酸盐水泥的工作情况。
自2015年10月，新疆维吾尔自治区人民政府下发了《转发自治区经信委关于进一步促进自治区水泥行业健康发展的指导意见》（新政办发〔2015〕134号），要求从2016年7月1日起，淘汰32.5R复合硅酸盐水泥；据介绍，随着32.5等级硅酸盐水泥工作稳步推进，新疆绝大多数企业已经高度认识到取消32.5等级复合硅酸盐水泥的重要性，思想、行动较为统一。目前，当地新型干法水泥比重达100%，绝大多数企业生产的32.5水泥强度指标已接近或相当于42.5水泥。
“取消32.5低强度等级水泥对新疆经济欠发达区域工程项目成本影响不大，还可以提高混凝土的强度等级，使房屋寿命延长，更加坚固，特别是对地震多发地区更加有利”。
为贯彻落实国办发34号文件精神，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅还下发了《关于转发新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案的通知》（新政办发〔2016〕159号），规定于2017年5月1日起取消全部32.5等级硅酸盐水泥。
据估计，若取消32.5等级水泥，加上错峰生产等措施，可将新疆水泥产能利用率由目前的39%调整控制到80%。另外，根据现行优惠退税政策，如果新疆全区水泥企业全部生产42.5及以上强度水泥，70%以上水泥产品可享受综合利用退税政策，大大减轻企业税赋，增强企业盈利能力。
事实上，目前一些地方政府和地方协会已围绕贯彻落实34号文精神，积极主动作为，研究制定了停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥的具体要求，对地区水泥结构调整做出了安排。
目前，停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥的条件日趋成熟，在工信部原材料司副巡视员吕桂新看来，去年新疆率先试点为我们下一步的工作奠定了基础，有利于水泥行业供给侧改革以及稳增长、调结构、增效益。
由于32.5复合水泥与42.5水泥相比较，混合材掺合比高出很多，因此同样的熟料产能，生产32.5复合水泥的量要比生产42.5水泥高出很多。河南省建筑材料工业协会王庆荣表示，该标号水泥的取消，有助于缓解该省水泥行业熟料产能过剩情况。
不可否认，近几年来，水泥市场价格的持续低迷，与低标号水泥的产量剧增有直接关系，而各地的小粉磨站有增无减，大多是在低标号水泥的高掺杂比上做文章。为了抢占市场份额，不惜降低成本，同时还能享受到综合利用退税政策，让水泥市场恶性价格战此消彼长。
低价竞争的结果，一定会以牺牲质量为代价。复合32.5强度水泥的质量关难过，这是存在于水泥行业多年难于解决，且愈演愈烈的绝症。
虽然停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥与全部取消32.5等级强度水泥尚有较大差距，但32.5复合水泥占到低标号水泥总量的50%以上。孔祥忠于会上强调，如果能实现全面停止生产，必将使水泥产品结构发生重大变化，对加速落后产能退出，缓解市场无序低价竞争是大有好处的。
落实处 淘汰之路路在何方
作为落后产能，复合32.5强度水泥将被退出历史舞台已成定局。
虽然“复合32.5”水泥停产早已进入倒计时，但其中要走的征程实际并不平顺。
曾几何时，复合32.5强度水泥因占据大量的市场份额，“一刀切”的方式是否合适，是不少行业专家和企业家提出的疑问。
据此，在业内人士看来，关于淘汰复合32.5强度水泥的过程和操作方式，还相当复杂，不仅仅需要行业人从意识和行动力上突破障碍，更需要科学规划、合理布局，这或许是一个艰难的征程。
“ 取消3 2 . 5 水泥是一个两难的事情。”中国水泥协会常务副会长孔祥忠谈道，从有利的方面看，取消32.5水泥不但可以使我国水泥行业更容易与国际接轨，还可以加速淘汰落后产能，有利产品质量保障，并通过标准的制修订来促进产业结构的调整。
但从另一个角度来说，市场的需求是客观存在的。通用水泥标准中没有了32.5标号水泥，不等于也不能限制用户向厂商定制工程专用低标号水泥，水泥企业还可以自己制订企业标准，这是合法的。
因此，大企业在带头停止生产32.5复合水泥的同时，还应该多多与用户沟通，主动为用户提供好售后服务，引导水泥市场向应用高标号水泥产品方向发展。孔祥忠还指出，同时还必须加快研制市场需要的特种水泥，扩大特种水泥的市场份额，满足特殊工程的需求。
“此次会议不仅是产品的升级会，也是产业转型升级会。”乔龙德会长在会议总结中发表重要讲话。如此大规模的会议不仅是取消32.5水泥一个产品的专业会议，而是整个建材行业转型升级号召动员的重要举措，吹响了建材产业转型升级的集结号！
“水泥作为建材行业的龙头产业，从水泥入手是让其他产业找到发展的切入点，因为很多行业当下依旧没有找到向高端发展的突破口，今天的会议是行业进步的开端。”乔龙德会长进一步表示，中国水泥协会对取消32.5等级复合硅酸盐水泥要加大工作力度，及时向政府汇报进展情况，保持与企业密切沟通，及时解决已发生和可能发生的问题；全行业要统一认识，统一部署，齐头并进使行业转型升级目标落地！
淘汰落后、推动先进，冲破守旧、鼓励创新，这是行业前进和发展的规律，也是科学发展观在水泥行业中的具体体现。
从“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥动员大会”的召开中，我们能读到的是：取消32.5等级复合硅酸盐水泥的工作，在协会的引领下，大企业有带头的责任和担当，使取消32.5等级复合水泥成为转型升级中真正落地的措施。
可以肯定，取消32.5复合水泥将成为水泥行业转型升级的突破口，有利于水泥产品质量的提高、使用寿命的延长、工艺装备的提升和节能减排的推进，更加体现了水泥行业的社会责任感和行业向高端发展的使命感，也是水泥行业历史上的重大突破和进步，意义现实而深远！
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