中国材料科工集团所属的中国建材工业对外经济技术合作公司成立于1965年，其前身则可以追溯到1956年，当时主要承担中国政府对外经济援助的建材工业工程项目。在几十年的发展历程中，非洲与建材对外公司结下了不解之缘。卢旺达、津巴布韦、博茨瓦纳、冈比亚、布基纳法索、乌干达、刚果（布）、埃塞俄比亚、布隆迪、埃及、赤道几内亚、马里等近20个非洲国家留下了他们的足迹和汗水。在非洲，他们承担了援建水泥厂、玻璃厂、陶瓷厂、砖瓦厂和建筑工程等项目，大大小小有近50个，为中国建材人在非洲赢得了良好的声誉。

    在众多成功的经济援助项目中，最令人难忘的是卢旺达马叙塞水泥厂。

　　卢旺达马叙塞水泥厂在1972年10月11日中卢政府之间签署的经济技术合作协议和1975年7月17日签署的关于建设卢旺达马叙塞水泥厂会议纪要的框架内，于上世纪80年代设立和建设的。原始投资为3500万元人民币，合1300万美元，由中国政府提供无息贷款。工厂原生产能力为年产水泥5万吨，是一条湿法生产的旋窑水泥生产线，建材对外公司承担了土建施工、设备供货和设备安装。该厂1984年7月16日竣工投产。

　　为了发展中卢两国间的经济技术合作，巩固对外经济援助成果，卢旺达共和国政府和建材对外公司于1985年7月在基加利签署了《马叙塞水泥厂经营管理合同》，由建材对外公司对水泥厂进行代管经营，代表卢政府行使从人财物到产供销的全方位经营管理权，代管期为5年。

　　代管经营是我国对外经济技术合作独具特色的一种形式。它不同于一般的国外工程承包项目，也不同于一般的技术服务和劳务服务项目，是对我国水泥生产工艺技术、装备水平和管理水平的整体检验。原对外贸易经济合作部和原国家建材局对该项目非常重视，建材对外公司也将其列入天字号项目。为了确保水泥厂的生产经营稳定有序，公司派出从工厂总经理到各部门经理、车间主任的管理人员和关键岗位的技术工人，对工厂实行全面管理。代管期间，他们以企业长远发展为着眼点，重视对卢方工人进行岗位培训，每年制定详细的培训计划，不但在课堂上进行理论讲解，还在生产现场结合实际进行操作，手把手对卢方人员进行岗位练兵，帮助他们逐步掌握生产技能，在各岗位上独当一面。目睹工人技能的提高，当地省长情不自禁地称赞“中国人民是我们真正的朋友，不仅予我们以鱼，而且授我们以渔”。由于管理有方，5年合同期间水泥厂不但收回了全部投资，而且还以上缴利税的方式为卢政府又挣得了一个水泥厂，赢得卢旺达总统和人民的交口称赞，使得代管合同4次延长。

　　1994年卢旺达发生大屠杀事件，水泥厂代管工作被迫中断。战乱的烈火没有阻挡住建材对外公司与非洲合作的步伐。1995年3月，应卢旺达政府邀请，中国技术组重返卢旺达，接管水泥厂，使其在最短时间内生产和经营全面恢复。此后，建材对外公司又从经济效益和市场需求出发，利用水泥厂获得的效益进行了多次技术改造和生产线扩建，使年产量达到了11万吨。扩产后的水泥厂，不但满足了卢旺达国内水泥市场的需求，成为卢旺达最大的利税大户，而且还向其周边国家出口，为这个资源贫乏的内陆国家赚取了宝贵的外汇。在扩建工程竣工典礼上，卢旺达共和国政府总理不但亲自为工程的竣工剪彩，还高度赞扬中国政府和人民对卢旺达政府和人民的这一大力支持，希望中卢两国人民世代友好。2001年11月7日，《人民日报》以《铸就中卢友谊的丰碑》为题对此进行了报道。

　　2000年，在北京召开的第一届中非高层论坛上，我国政府宣布免除非洲国家31亿美元债务，该项目即在其中。因此，水泥厂已100%属于卢旺达国家所有。目前，该厂已经成为卢旺达国家财税的重要支柱，多次被卢旺达国家收入局评为最佳纳税企业，并多次荣获国际质量奖和非洲奖。因此，卢旺达商工旅游投资部长在谈到水泥厂时说：“卢水是卢中两国友好合作的象征。在过去20年中，水泥厂对卢旺达的贡献是任何在卢的外国企业所无法比拟的”。

来源：摘自中国建材报